貨幣發行銀行向流通領域投放的貨幣數量超過從流通領域回籠貨幣發行庫的貨幣數量。貨幣發行按其性質分為經濟發行、財政發行、隱蔽的財政發行、信用發行四種。（1）經濟發行。指貨幣發行銀行適應國民經濟發展的需要，通過信貸程序，有計劃地發行、投放貨幣。這種發行有充足的商品物資作保證，與商品流通的需要量相壹致，符合貨幣流通規律的要求，能夠保證市場貨幣流通的穩定、正常，是壹種正常的發行。（2）財政發行。指為彌補財政赤字而進行的貨幣發行。財政出現赤字後，向銀行透支，直接占用銀行貸款，使信貸收支出現不平衡，迫使銀行發行貨幣。這種發行是沒有物資保障的過多發行，必然引起流通中貨幣過多，造成物價上漲和通貨膨脹，是壹種不正常的發行。（3）隱蔽的財政發行。指由於財政假平衡真赤字而導致的貨幣發行，它是由財政的虛假收入造成的。突出表現在傳統計劃體制下，工業生產脫離市場，產品不適銷對路且質次價高，這樣的產品被商業部門統購包銷後，企業向國家繳納了稅金和利潤，形成財政收入，而商業部門的商品積壓甚至報廢，占用大量資金。這樣，壹方面財政形成的部分收入沒有物資保證，另壹方面商業部門資金被擠占，為了周轉又必須向銀行貸款，使銀行貸款增加，形成隱蔽性的財政發行。（4）信用發行。通過信貸方式進行的貨幣發行。為了滿足國民經濟發展進行的適當信用貨幣發行是必要的，但如果銀行貸款掌握不嚴，發放貸款超過生產發展和商品流轉擴大的需要，也會造成流通中的貨幣過多而形成通貨膨脹，貨幣貶值，物價上漲。貨幣發行必須符合貨幣流通規律的客觀要求。在我國，貨幣發行堅持穩定貨幣的方針，堅持貨幣發行權集中於中央和有計劃發行的原則。人民幣的發行是在每年國民經濟計劃平衡的基礎上，根據國民經濟發展的需要，經國務院核批最高發行限額，由中國人民銀行負責具體執行。
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