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中國的現代外交體系是如何建立的?

?中國近代外交制度的建立經歷了壹個復雜的過程,從無到有,從簡單到復雜,反映了中國近代歷史的變遷。

?清朝初期,外交事務最初由禮部和範麗院處理。歷番院原名蒙古衙門,原是處理邊疆民族事務,以及朝鮮、琉球等諸侯國相關事務的機構。由於清初與俄國的多次交涉,力帆書院也處理外交事務。

?第壹次鴉片戰爭後,《南京條約》開放了五個通商口岸,設立了五個通商大臣。第二次鴉片戰爭先後締結的《天津條約》和《北京條約》,開放了11個口岸進行貿易。隨著通商口岸的增多,外交事務頻繁。第二次鴉片戰爭後,外交大臣進駐北京,要求清朝設立專門的外交機構,而不是以附庸的身份繼續與清朝談判。因此,1861年總理府國家事務的設立,是外交機構現代化的開始。

從65438年到0867年,清政府開始向國外派遣外交使節。蒲使團是近代中國的第壹個外交使團。

?洋務運動期間,清政府先後設置北洋大臣和南洋大臣,屬於地方外交機構。當時,北洋大臣的實權超過南洋大臣。宰相衙門對南北洋大臣起著顧問和接力的作用。

?清末新政時期,根據《辛醜條約》的規定,在中央政府中取消了總理國家事務辦公室,設立了外交部,級別在六部之上。外交部作為常設外交機構,職責日趨明確,趨於專壹,這是中國建立正式外交機構的轉折點。外交部在政府機構中占據顯要地位,逐漸成為名副其實的外交中心。

?在地方層面,清政府設立地方交涉部,剝奪地方督撫的外交權力,達到自上而下統壹對外行政的結果。與此同時,清廷廢除了中央外交機構中地方官員的頭銜(如直隸總督不再兼任北洋大臣),明確了外交部對地方總督的指揮權,設立了交涉部作為省級官方外交機構。這削弱了地方督撫的權力,打擊了盛宣懷等買辦大臣。

?辛亥革命後,南京臨時政府成立,外交部成立,王寵惠任第壹任外交部長。南京臨時政府對外交部的改革奠定了中華民國外交部的基礎,有力地推動了中國外交機構的近代化。?

1912年,陸征祥出任外交部長,起草了外交部組織法,制定了外交部官制,建立了比較完整的外交人才培養體系。在外交人才的選拔上,廢除了前朝的推薦制,制定了《外交官領事任命暫行條例》,將精通壹門以上外語作為外交官的必要條件,進壹步淘汰了晚清外交官中的傳統外交官。所以民國初年,外交部人才輩出,外交官素質比較高。顏惠卿、和王都是近代中國外交史上的重要人物。在駐外使領館方面,陸征祥收回了駐外使團人員的任免權,並規定領事要編制年度預算報外務省審核,按月撥款,理順了駐外使領館與外務省的關系。

在地方壹級,設立談判部和談判分支機構,直屬外交部,直接接受外交部長的命令,處理地方對外行政事務。

晚清至民國時期的外交有以下特點:打破原有的宗藩體制,外交逐漸現代化;正式外交機構從無到有,逐步完善;逐步突破邊境事務的外交體制;中央和地方二元對立的矛盾逐漸緩解。

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