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再生資源回收的回收模式

壹種是以美國再生銀行循環模式為代表的營利性企業運作模式,另壹種是以巴西、德國和中國臺灣省循環模式為代表的非營利性社會組織的企業化運作模式。這兩種模式只是在利益關系和分配上有壹定的區別,在分類目的、主要分工、運作方式等方面沒有實質性的區別。他們都達到了同樣的目標。通過整合商業鏈、交易鏈、利益鏈,借助利益驅動,讓政府、排放者、回收企業、資源利用廠商、商品產銷企業、社會組織發揮作用,加強再生資源回收,促進垃圾分類,實現企業化運營的目的。DSD是產業自治的成功範例,也是以委托方式推行“生產者延伸責任制”的成功範例。德國對包裝廢棄物的處理和利用頒布了嚴格的法律法規,要求產品生產者減少包裝廢棄物的產生,回收包裝廢棄物。為落實法規,德國包裝廢棄物回收行業成立了多家回收企業,如回收工業和企業塑料包裝的RIGK、回收建材包裝和聚氨酯泡沫塑料包裝的POR、回收銷售包裝的DSD等。其中,DSD回收的銷售包裝占包裝廢棄物的比例最大(約48%),DSD的回收利用成果最為顯著。

德國DSD系統是由社會企業DSD發起並創建的銷售包裝回收系統。其運營模式如圖2.4所示,享受政府的免稅政策。1990年底,95家產品生產企業、包裝生產企業、商業企業、運輸企業、回收加工企業自發成立了DSD企業聯合組織,並創建了德國雙元制,其任務是組織包裝廢棄物的回收、分類、處理和循環利用。目前已有654.38+0.6萬家企業加入,占包裝企業的90%。DSD企業成員按規定向DSD組織繳納壹定費用後,即可獲得“綠點”包裝回收標誌的使用權。“綠點”標誌表示該商品包裝的制造商參與了“商品回收計劃”,並支付了處理其自身產品廢棄包裝的費用。DSD組織通過使用其成員支付的費用負責收集包裝廢物、清潔、分類和回收。DSD通過組織消費者將垃圾“送”到指定排放點,收集運輸單位到指定排放點“收集”垃圾並運輸到垃圾處理企業,使垃圾逆向物流合理化。DSD的收費標準根據回收包裝物的不同類型,按重量、體積或面積計算。DSD的主要運作模式是:標有綠點的包裝物從DSD會員生產企業流出,經消費者排出後,由DSD組織(包括DSD會員收運單位和消費者)認可的接收方送至DSD會員回收企業進行回收。資金流從生產企業流向DSD組織,再隨包裝流向收貨人和回收企業。對於政府下達的回收指標,DSD組織每年都會進行全國範圍的統計,並將核實後的數據報告提交給國家環保部門,讓完成回收指標的工商企業按規定獲得免稅。65438-0998臺北市發布「資源回收四位壹體計劃」,並為此成立資源回收管理基金管理委員會。“資源回收四位壹體計劃”發揮社區、回收者、地方政府(清潔隊)和信托基金的作用。社區成立資源回收互助組織,推進生活垃圾分類回收預處理,回收商組建高效回收體系,政府承擔定時、定點、定路線收運。信托基金向回收系統註入資金,促進社區、回收商和當地政府清潔隊嚴格執行資源回收制度。四個主體的分工合作充分體現了國家參與和經濟激勵在資源回收過程中的作用。四位壹體資源回收計劃的運行模式見圖2.5。從圖2.5可以看出,信托基金起到了利益驅動的作用,促進並不斷推動分類、回收和利用;此外,臺北市的慈善組織在推動社區垃圾分類方面發揮了發起、組織和運作的作用。。

該資源回收方案不僅有效減少了清除的垃圾量,提高了資源回收率,而且改變了清除垃圾的成分和特性。根據2002年的垃圾統計,被清除的垃圾只有9.6%是不可燃的,90.4%是可燃的,其中23.3%是廚余垃圾,30.0%是紙張,20.2%是塑料。資源回收方案提高了清運垃圾的熱值,有利於提高焚燒效率和焚燒效果。

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