能源結構和經濟結構需要徹底轉變。低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型和新能源開發，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源的消耗。盡量減少溫室氣體排放。實現經濟社會發展和生態環境保護是雙贏的經濟發展形式。？
“低碳經濟”最早出現在2003年英國能源白皮書“我們的能源未來:創造低碳經濟”的政府文件中。作為第壹次工業革命的先行者和資源有限的島國，英國深知能源安全和氣候變化的威脅，正在從能源自給走向以進口為導向的能源供應時代。
在工業化階段，提高能源效率是減少碳排放的最有效方式，提高能源效率的空間很大。比如建築節能，在發達經濟體，三分之壹是建築排放，三分之壹是交通排放。三分之壹是工業排放。在中國，工業排放現在占大多數，而交通和建築排放相對較少。
發展低碳經濟的措施；
1.制定優惠政策和激勵機制，鼓勵企業大力開展“節能減排”，推進企業清潔生產。
發展低碳經濟和循環經濟，要以工業節能減排為重點，以區位減排為重點，減少生產，促進資源能源循環利用和高效利用，持續推進節能減排。當前的重點應該是工業節能減排，這是由我國工業能源消費的發展階段和比重決定的。
控制高能耗、高排放行業過快增長，加快淘汰落後產能；控制建築和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的實施和考核，切實完成“十壹五”規劃提出的約束性目標。
此外，政府應對積極進行節能技術改造、實施清潔生產的企業給予相應的財政補貼。
2.優化產業結構
加快結構調整和優化產業升級是實現低碳經濟發展的主要途徑。
壹是調整優化產業結構，調整產業格局，加快發展現代裝備制造業、服務業、現代物流業和高新技術產業，提高第三產業在地區生產總值中的比重，降低經濟發展對工業增長的過度依賴，相對控制能源消費總量的過高需求。二是調整優化產業內部結構。