古代官僚制產生的基本條件是:第壹，中央集權和君主專制的產生。當壹個社會缺乏明確的中央集權和君主專制時，政治統治必然與血緣家庭和貴族身份制度密切相關，政治權力按身份等級分配，行政機構只能停留在較低層次，而不能發展成為獨立的、專門履行各種行政職能的分立機構。但是，從歷史上看，中央集權和君主專制並不是同時產生的。在中國古代，王權和專制產生的比較早，但中央集權不可能隨著政治和社會經濟的發展而演變。直到春秋戰國時期，各國在變法運動中確立地方行政制度、政績考核制度、會計制度和官員任免制度，中央集權才逐漸形成。第二，專門行政機構的發展和行政活動的部門化。古代的官僚機構大多是由貴族政治轉化而來的。在貴族政治下，行政機構混雜在血緣家庭中，政治活動和非政治活動混雜在壹起，官員職能重疊，分工不明。官僚制要求“職分民不慢，令不亂”，“大臣守職，百官長”，反對“兼官”，“越權”。在設立正式職位的基礎上，行政、監察、財政、軍事和考績管理等部門日益專業化。第三，確立人才選拔原則。官僚主義在選官上強調“普遍主義”，主張“官無親疏”、“量能授官”、“無能之官不勞而獲”，嚴格按功提拔官員。親貴主義的衰落和職能主義的興起，保證了官僚隊伍能夠吸收各行各業的優秀人才，使官僚隊伍不斷流動和更新，防止官僚貴族化和貴族化。擇優原則是古代官僚制的重要社會基礎之壹。第四，官僚主義的出現也必然在社會經濟領域產生廣泛的分化。從社會領域來說，必須打破宗法血緣關系，被統治者才能脫離血緣和地域關系的束縛，直接與統治者建立聯系。從經濟領域看，官僚政治的行政管理必須建立在農村公社和家庭公社解體的基礎上，它需要獨立的小農私有制的出現、私有財產的發展和非農業生產部門和交換部門的顯著發展。因為稅收、徭役和兵役的征收和收繳是其統治政策得以實施的前提。我們可以看到，實行官僚統治的古代帝國，非常註重小農經濟的培育。
古代官僚制度不僅僅是壹種行政管理制度，還反映了壹定的社會關系和階級關系。官僚體制下的各級官僚雖然不是壹個階級，但卻依附於國家機器，是國家機器在壹定社會形態下的特殊組織形式，具有很強的階級屬性。官僚政治體現了某個階層的利益，比如官員的劃分，運作的方向。同時，古代官僚對官僚權力的占有也是社會階級的標誌。行政權力的等級隸屬關系往往體現了人身關系的依附性。經濟地位、文化地位和爵位的世襲占有也強烈地促進了官僚對世襲政治權力的欲望。官僚的世襲化和貴族化傾向在古代官僚國家廣泛存在。
古代官僚國家統治和古代非官僚國家統治有很大的政治差異。首先，古代非官僚國家缺乏明確的中央集權，政治權力往往是等級分配；官僚國家有明確的中央集權，盡管中央集權的形式並不完全相同。其次，在古代非官僚國家，存在著嚴格的地位等級制度，宗法血緣關系制約著政治權力的分配，社會流動程度低；古代官僚國家雖然存在身份等級，但與政治權力分配和國家行政管理沒有必然聯系。整個社會的流動性也大大提高了。第三，古代非官僚國家的官職和權力在很大程度上是世襲的。君主和貴族享有權威，貴族比君主對臣民更有權威。在古代官僚國家，君主是唯壹的正統權威，官僚政治權力直接來自君主。官職壹般是非世襲的，權力往往只是停止。
綜上所述，古代官僚制是古代政治史和政治制度史研究的壹個重要方面，具有豐富的歷史內涵。中國古代早在春秋戰國時期就建立了官僚行政制度。在漫長的歷史進程中，其發展規模和制度建設都是系統完整的，在世界古代官僚政治體系中占有重要地位。
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