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各國應如何合作以確保能源貿易的正常發展?

能源賦存的區域性和結構性不平衡決定了能源的跨國流動和能源貿易的國際化。隨著全球化的不斷發展和世界體系的日益相互依存,能源安全問題的跨國性和綜合性日益突出。從本質上講,能源安全問題不是總量嚴重不足,而是如何合理有效地分配世界能源資源的問題。保證中國能源的安全供應,保證世界能源資源的配置,都是通過能源貿易來解決的。壹個國家的能源安全不可能脫離世界經濟全球化的大趨勢而獨立成為壹個封閉的市場。只有通過雙邊或多邊合作或競爭下的合作,才能實現相互兼容、融合和總體平衡。能源進口國應摒棄通過惡性競爭尋求安全優勢的舊思維,通過加強能源領域的合作擴大共同利益,提高應對威脅和挑戰的能力和效率。事實證明,能源安全只能建立在互利共贏的安全利益基礎上,單邊的、“零和”的安全訴求無法保障真正持久的能源安全。各國在實現自身能源安全的同時,必須尊重其他國家的利益和關切,為彼此的能源安全創造條件。

能源安全概念的演變

回顧人類社會的發展,能源安全問題由來已久。自19年底以電力、化學革命、內燃機為特征的工業革命以來,全球能源需求不斷增加,能源安全問題逐漸顯現。迄今為止,世界各國解決能源安全問題的觀念有三大轉變:壹是與戰爭相關的能源安全觀,二是冷戰時期的能源安全觀,三是新形勢下的新能源安全觀。與戰爭時期的能源安全觀和冷戰時期的能源安全觀相比,新形勢下的新能源安全觀更加豐富,突出表現在五個方面(圖1)。

從單壹安全到綜合安全

當今世界,能源多元化已成為各國能源戰略的必然選擇。傳統能源安全以單壹的石油安全為核心,而新能源安全觀在關註石油安全的同時,開始關註天然氣、電力、煤炭、核能等主要能源的整體安全。

從狹義安全到廣義安全

傳統的能源安全側重於防止中東石油供應中斷。新的能源安全觀認為,恐怖活動的全球化和常態化需要將能源安全擴展到所有國家和能源供應鏈的所有環節,維護能源來源的穩定、基礎設施安全和運輸通道安全都是能源安全的重要內容。

從單向安全到雙向安全

傳統能源安全主要側重於供應安全,而新能源安全觀認為能源安全的主體包括消費者、運輸者和生產者,能源安全對消費者和生產者都是壹樣的。在關註消費者的供給安全的同時,也要關註生產者的需求安全和運輸者的運輸安全。

從對抗安全到合作安全

傳統能源安全對抗消費者和生產者的利益,強調“聯盟安全”或“同盟安全”。新能源安全觀認為,任何國家或地區的能源安全都取決於全球能源安全,確保能源安全的唯壹途徑是“合作安全”和“* * *共贏安全”,即從國家安全走向全球安全。

從短期安全到長期安全

傳統能源安全主要應對市場短期供應中斷,而新能源安全觀在應對市場短期供應中斷的同時,更加註重能源供應的可持續性,同時更加註重生態環境安全。新能源、新技術和氣候變化已成為新能源安全觀的重要內容。

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