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國企改革如何建立現代企業制度?

壹、中國現代企業制度的基本特征從企業制度的演變過程來看,現代企業制度是指適應現代社會化大生產和市場經濟制度要求的企業制度,也是具有中國特色的企業制度。基本特征是“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。

第二,推進國有企業改革,建立現代企業制度,必須把握好以下幾個方面:壹是必須徹底消除傳統的產權觀念,建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度”,這是企業改制成功的核心和關鍵。過去很多企業改制不成功,都是產權制度不清晰造成的。

二是摒棄傳統的企業組織形式,建立真正的現代企業組織形式。企業的組織形式是企業產權制度的具體表現形式和存在方式。在不同的產權制度下,企業的組織形式是有本質區別的。企業組織形式壹旦確定,就會反過來對企業產權產生影響。即影響產權的升值、貶值和轉讓。同時,企業的組織形式也決定了企業的運營模式,不同形式的企業在運營模式上存在諸多差異。縱觀世界各國的經濟組織形式,現代企業按其財產構成可分為三種基本類型:獨資企業、合夥企業和公司制企業。目前,中國基本上遵循了這種基本的經濟組織形式。

第三,要摒棄傳統的管理模式,建立現代公司治理結構。改制企業必須按照《公司法》確定股東會或股東大會、董事會、監事會和總經理的權利義務,形成相互依賴、相互制衡的監督制約機制。形成以股東大會為最高權力機構,以董事會為決策系統,以監事會為監督系統,以總經理為負責人,以行政人員為執行系統的公司治理結構。董事會和監事會受股東大會信用委托,對股東大會負責,總經理受董事會委托,對董事會負責。同時,監事會監督董事會和以總經理為首的領導班子。這些方面相互聯系、相互制約,形成了董事會任命總經理負責制的管理模式。這種模式具有權力結構均衡、責任約束和制衡制度有效的特點,從而解決了企業所有者和經營者的責權利關系。

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