制造業占據國民經濟的主體地位，是實施創新發展的主戰場、推動轉型升級的主陣地、參與區域競爭的主導力量。紹興是浙江乃至長三角重要的制造業基地。改革開放以來，依托制造業的快速崛起，有力推動了經濟社會的跨越式發展。然而，傳統產業長期積累、低端制造業鎖定、創新驅動不足、發展方式粗放等結構性和質性問題，在很大程度上制約了制造業再上新臺階。特別是部分地區“低小散弱亂”現象突出，部分地區畝產效益低、能耗和排放強度高。部分企業陷入成本上升、價格下降的“三明治”陷阱，個別企業甚至陷入困境，引發風險。當前，隨著經濟發展進入新常態、新壹輪產業技術革命和加快轉變經濟發展方式的歷史交匯，發達國家和其他發展中國家的“再工業化”與我國中西部地區的“雙向擠壓”正在重塑產業分工格局，特別是以大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網為代表的新壹代信息技術的廣泛應用，正在帶來生產方式、生活方式、消費方式的深刻變革。對於紹興而言，推動制造業發展既處於大有作為的重要戰略機遇期，也面臨矛盾疊加、競爭加劇的嚴峻挑戰。我們要牢固樹立“不進則退，慢進則退”的理念，抓住發展機遇，積極應對挑戰，發揮優勢，盡快補齊短板，不斷鞏固和提升紹興制造在國際產業分工中的地位，推動紹興實現從制造大市向制造強市的新跨越。
(1)指導思想。貫徹“四個全面”戰略布局，堅定不移走新型工業化道路，抓住實施“中國制造2025”的重大機遇，順應“互聯網+”發展趨勢，圍繞“重構紹興產業、再造紹興水城”戰略部署和“建設生態紹興、享受品質生活”目標，堅持以生態文明建設為引領，以“工業化與現代化”深度融合為主線，以推進智能制造、突破關鍵核心技術為主攻方向，以加強創新發展、深化供給側結構性改革為主要動力，更加註重穩增長與調結構同步推進，制造業與服務業融合互動，內涵式增長與外向型擴張緊密結合，不斷提升制造業核心競爭力和可持續發展能力，全面推進制造業強市建設， 把紹興建設成為浙江省“工業化和現代化”深度融合的引領區、長三角先進制造業集聚區和全國制造業轉型升級試點示範區。
(2)基本原則
1.市場主導和政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，深入實施質量效益和“畝產論英雄”引領，不斷激發企業創新活力和內生動力；充分發揮政府的引導作用，加強規劃，優化政策支持，推動政府職能轉變，創造良好發展環境，提供優質公共服務。
2.創新驅動與綠色引導相結合。堅持把創新作為制造強市的核心，把綠色引領貫穿制造強市各方面、全過程，全面推進技術創新、產品創新、業態創新、管理創新、商業模式創新、體制機制創新，加快構建綠色高端產業體系，推動制造業走創新驅動、生態文明發展道路。
3.整合開發與開放開發相結合。堅持把“工業化和現代化”深度融合作為建設強市的重要切入點和突破口，大力發展智能制造和協同制造，統籌推進產城融合、國防和民用技術融合、制造業和服務業融合發展，促進走出去和引進來更好結合，推動制造業走融合、互促、開放合作的發展道路。