為激活人事管理制度，促進人才合理有序流動，20世紀80年代初，國務院發布了《關於科學技術人員合理流動的通知》等規範性文件，肯定了招聘、應聘等人才流動方式。隨著人才流動的日益活躍，為規範人才流動管理，國家有關部門相繼出臺了人才招聘、辭職、辭退、流動人員檔案管理等相關政策。為了給人才擇業和單位選人提供服務，勞動人事部在1984建立了人才流動服務中心，開始推動各地建立人才流動機構。截止1996年底，全國人才流動機構超過4000家。以政府人事部門所屬人才交流機構為主導，民間人才中介組織為補充的人才流動體系初步形成。上述機構通過收集、整理、存儲和發布人才供求信息，為各類人才和用人單位提供信息咨詢服務，開展轉崗技術和技能培訓，辦理流動人員檔案，調整工資和評定專業技術職務，為人才兼職、技術開發和技術服務提供社會化服務。近兩年，根據人才流動的需要，開展了人事代理、人事爭議仲裁等人事代理工作。
人才流動的實踐和發展為人才市場的產生奠定了基礎。65438至0994年，中組部、人事部聯合印發《關於加快培育和發展我國人才市場的意見》，提出了培育和發展人才市場的總體目標，對促進在職人員合理有序流動，消除人才跨地區、跨部門、跨行業、跨崗位流動障礙起到了有力作用。今後，我們將繼續建立和完善各種形式的專業化、產業化社會中介組織，逐步形成多層次、多功能的人才社會化服務體系，逐步在中等城市建立功能齊全、設施完善的市場場所，發展人才市場網絡；充分發揮人才流動機構在人才市場中的主渠道作用。制定人才市場運行規則和人才市場主體行為準則，合理引導人才流動，改善人才分布結構，為在職人員流動、個人擇業和單位用工服務。畢業生不再像過去那樣將首次就業視為終身大事，打破了“壹份工作終身”的傳統模式。畢業生可采取先就業後調劑的就業策略。
重視人才、打造人才高地的環境正在形成。
作為壹種新的經濟形態，知識經濟已經初具規模。重視人才資本、貨幣資本和物質資本已成為社會各階層的共識，學習型組織的氛圍正在形成。國家采取有效措施，加快人才培養速度，提高人才培養質量，在吸引人才、合理使用人才、有效開發人才資源方面做了大量卓有成效的工作。發達地區制定了21世紀人才發展規劃，構築人才高地，降低門檻，積極引進人才，取消了壹些阻礙人才引進的不合理收費項目，設立風險投資，鼓勵大學生和各領域有用人才大膽創業。壹些地區設立了畢業生創業專項資金，制定了壹系列優惠政策，引導和支持更多畢業生創業。西部地區雖然在吸引人才方面有自己的不足，但除了積極引進人才的政策外，還提出了“不求所有，但求使用，來去自由”的靈活措施。壹些地區嘗試改革制約和影響畢業生就業的戶籍制度，從深層次逐步建立人才服務體系。
當然，在重視人才環境形成的同時，重視人才素質的環境也在日益形成。壹些地區並不局限於用人單位對畢業生質量的要求，而是政府部門陸續出臺了引進人才、吸納畢業生的水平和質量要求。比如外語水平，計算機水平等條件。隨著科技水平的提高，重視人才素質的要求已成為國家行政部門、企事業單位的共識，也是國際化的趨勢。面對知識經濟的挑戰和全球化的趨勢，社會對人才的素質也提出了具體的要求。有專家認為，社會對人才的評價因素是綜合的。
可見，大學生充分認識到就業環境對就業的影響，樹立終身學習、創新、拼搏、競爭、成功的意識，成為只會就業、只會創業的人才。