努力營造有利於創新發展的政策環境。改革現行財政、稅收、投資、金融和貿易政策；加強知識產權保護，鼓勵企業創新；進壹步打破壟斷，促進各類企業競爭；形成“大眾創業、萬眾創新”的輿論和政策氛圍。
搭建產業轉型發展公共平臺。政府要大力建設互聯互通網絡和各類公共平臺，包括國家(區域)工程研究中心、國家(區域)科技基礎設施平臺、公共(區域)R&D平臺、產業(行業)技術服務平臺、技術轉移轉化服務平臺等。
采取切實措施鼓勵研究和開發。創新型國家研究與開發。d .資金的使用方式，將支持重點從生產轉向消費，從最終產品轉向基礎研究和競爭前發展活動；開展以用戶方(需求)為主導的項目申報模式，增強項目的示範性、針對性和市場拓展性。
改革金融支持體系。加強社會信用體系和信用服務體系的建設和完善；發展適合中小科技創新活動的中小銀行業金融機構；進壹步改革和完善多層次資本市場體系。
重視技術技能型人才的培養。要大力加強職業教育體系建設，重視技術技能型人才的培養；應認真實施終身教育制度；在有條件的企業，應該恢復和建立新的學徒制度。
在全球範圍內招聘和使用人才。通過海外投資、並購發達經濟體企業，並以此為平臺，直接吸引海外高端人才；鼓勵企業建立海外R&D中心，直接使用海外人才。
積極參與技術標準的制定過程。充分利用中國市場的巨大特點，積極參與國際標準制定競爭，逐步掌握產品技術標準制定的主動權。