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中國傳統文化對行政管理有哪些影響?

文化作為壹種復雜的社會現象,在不同的社會生活領域有不同的內容和表現形式,這就是行政活動領域的行政文化。

首先是對行政行為的影響。任何具體的行政活動,無論是行政決策還是行政執行,都受到行政文化的制約。行政文化通過人們的行政心理、行政意識、行政思維和行政習慣影響行政行為。行政文化對行政行為的影響是全面而直接的,不僅影響行政決策是否果斷、科學、可行,還影響行政執行是否快速、完整、靈活。具有自覺行政意識和進取行政思想的人,才能成為獨立決策和思考的決策者和堅定靈活的執行者;另壹方面,他們成為優柔寡斷、自滿的決策者和刻板、拖拉的執行者。開放的行政文化氛圍會使決策者的行為公開、民主、高效;相反,封閉的行政文化氛圍會使決策者墨守成規,書生氣十足,刻板僵化。民主的行政文化氛圍會使決策者具有創造性、靈活性和全面性;相反,專制的行政文化氛圍會使決策者獨斷專行、剛愎自用。陰郁的行政文化氛圍會使決策者心胸狹隘,玩弄政治,爭功避利,造成行政腐敗;相反,清朗的行政文化氛圍會使決策者心胸寬廣、慷慨大方、公正正直、堅持原則,從而形成廉潔健康的行政氛圍。當然,由於文化背景不同,人們對決策者和執行者的評判標準也不同。但無論評價標準是什麽,行政文化對人們行政行為的影響是巨大的。

二是對行政理念的影響。行政文化對人們行政觀念的影響是長期而深刻的。行政文化對行政活動的作用往往是通過作為行政活動主體的行政人員的觀念、信念和習慣來實現的。在行政活動過程中,行政文化環境對行政人員的思想觀念起著直接的決定性作用。社會成員進入行政活動領域後,必然會在原有行政文化的影響下帶來各種積極或消極的因素,並在壹定的行政制度和具體的行政活動中形成特定的觀念。官僚主義、高高在上、遇事推委、不求有功但求無過、行政不廉、任人唯親等行政觀念,很大程度上與封建行政文化氛圍如等級制度、價值觀念、思維方式、倫理道德有關。

第三是對行政體制的影響。行政文化對行政系統的影響是多方面的,是潛在的、復雜的。它通過歷史條件、地理環境、民族特點、文化心理、文化傳統、社會制度、政治形勢、經濟水平等影響行政制度。封閉的地理環境、落後的社會制度,以及在低經濟水平下形成的崇尚權威、註重人治、強調等級制度的行政文化,會產生專制集權的行政體制;相反,開放的地理環境、先進的社會制度,以及在較高經濟水平上形成的崇尚民主、註重法制、強調平等的行政文化,會產生分權的民主行政體制。守舊、懶惰、註重形式的行政文化會產生低效的行政系統;相反,壹個進取、勤奮和務實的行政文化將產生壹個高效的行政系統。

總之,行政文化對行政管理的影響是廣泛而深遠的,以至於有人稱之為“行政非正式組織”。行政文化通過行政行為、行政理念和行政制度對任何具體的社會行政活動產生影響。這種影響不是直觀簡單的過程,而是復雜多樣的潛在過程。

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