(A)直接補貼的方式
政府可以通過大量的公共支出來支持壹些項目，比如刺激私營部門的創新活動。就政府對R&D活動的直接支持而言，主要是直接補貼。政府直接向公共研究機構或私人機構提供資金從事基礎和應用研究，或補貼從事商業研究的企業。
壹般認為，政府的直接補貼不利於企業研發；支出具有積極影響。政府之所以選擇直接補貼企業或項目，往往是因為認為這些企業面臨資本市場的約束。此外，要創新直補的支持體系和方式，提高補貼資金的使用效率。
稅收激勵措施
目前，我國稅收政策對產業升級的制約主要體現在缺乏促進產業升級的綱領性權威法律法規，現有的壹些稅收政策不利於產業升級，稅收優惠政策具有事後性和歧視性。因此，有必要完善現有稅收政策，更好地服務於產業升級，主要應做到以下幾點:
1.進壹步完善產業升級稅收優惠政策。國家有關部門要從國民經濟發展的全局和高度出發，制定促進產業升級的綱領性稅收優惠政策。同時，進壹步完善相關稅收優惠政策，簡化優惠政策條件，提前采取加計扣除成本、扣除收入等更加直接明確的方式，讓同行業大多數企業都能享受到，讓高新技術企業真正減負、得到支持、得到實惠、加快發展。
2.繼續實施減稅政策。在保證國家基本財政收入穩定的條件下，推進結構性減稅政策，可行的話全面減稅。收入減少不僅包括減稅，還包括收費、基金等非稅收入的減少。降低營收可以減輕企業負擔，讓企業輕松上陣，增強活力。減少收入必然增加財政壓力，但減稅的好處也很明顯。企業競爭力的增強和人均可支配收入的提高，最終會促進經濟增長，增加財政收入。
(三)完善政府采購政策
1，調整政策法規。要充分考慮傳統政府采購政策擴展到新興產業後要做的調整工作。
2.積極探索新機制、新模式。積極探索政府采購支持新興產業的機制和模式。可以嘗試借助政府采購來理順相關新興產業發展中的壹些問題。
(四)完善公共政策實施的配套措施。
1.在強化政府政策的同時，主要依靠市場的機制和作用。
2.加強知識產權保護。企業要加強自主創新，積極推進技術改造。自主創新是壹個需要長期穩定積累的過程，自然需要穩定合理的外部法治和政策保障。產業要升級，更重要的是整體公共政策環境的升級和改善。
3.完善相關政策，促進企業嵌入全球生產網絡，實現升級。