開展光伏項目等大、小工程項目，根據投資商、施工單位等項目參與方在項目管理中的地位不同，可以分為多種模式，如DBB、PCM、EPC、BOT、CM等等。（1）在DBB模式中，參與項目的主要三方是業主、建築師/工程師、承包商
。優點是通用性強。可自由選擇咨詢、設計、監理方。各方均熟悉使用標準的合同文本，有利於合同管理
、風險管理和減少投資。（2）EPC總承包商對整個項目的總成本負責，它可以自行設計或選擇壹家設計公司進行技術設計，然後采取招標的形式選擇分包商和設備材料供應商。優點是EPC總承包商在項目實施過程中始終處於核心位置，業主易於管理項目，業主只需要進行壹次招標，不需要對設計和施工分別招標，減少了招標的費用且使業主方管理和協調的工作大大的減少。（3）BOT方式是上世紀80年代在國外興起的壹種將政府基礎設施建設項目
依靠私人資本的壹種融資、建造的項目管理方式，或者說是基礎設施國有項目民營化。優點是不增加東道主國家外債負擔，又可解決基礎設施不足和建設資金不足的問題。BT是BOT的壹種變換形式，政府通過特許協議，引入國外資金或民間資金進行專屬於政府的基礎設施建設，基礎設施建設完工後，該項目設施的有關權利按協議由政府贖回。優點是將項目委托給專業公司完成，可以解決政府在某專業領域經驗不足、工作人員不足等問題，提高工作效率。
對於自願招標工程項目，法律僅對其主要程序做了原則規定，通過最低限度的管制保護當事人的契約自由和意思自治。以此先明確出哪種類型，從而確定如何招標。
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