參考資料：
1、正確認識當前道路客運管理面臨形勢改革開放二十多年以來，道路客運市場經歷幾次大的發展，到目前已基本完成了量的積累，正處在由量變向質變轉移、行業升級、實現跨越發展的關鍵時期。道路客運市場怎樣才能保持健康發展，怎樣發展才能適應社會經濟的需要？是客運管理部門壹直需要牢牢把握的主題。看清道路客運市場自身特點以及所處的社會歷史環境，則是把握主題的重要前提。
1.1 道路客運市場建設是壹項長期的戰略任務
有人認為中國的道路客運將同其他發達國家壹樣，隨著人們生活的富裕將逐漸走向衰落，筆者不敢茍同。中國是個有十三億人口的大國，人口流動日趨頻繁，人口密度分布不均，人均占有能源少，這是個基本事實。在這個基本事實上，道路客運有著不可替代的優勢。2003年，全國道路客運量146.4億人次，客運周轉量7696億人公裏，分別占全國總客運量和客運周轉量的92.2%和55.7%，在綜合運輸體系中居主體地位。同時，道路客運本身具有的方便、快捷、門到門等運輸特點，也會具有相當大的比較優勢。可以預言，道路客運在我國仍將有較大的發展空間，在相當長的壹段時間內，其在綜合運輸體系中的主體地位與作用不可撼動，道路客運市場建設將是壹項長期的戰略任務。認清這壹點，對於我們“壹心壹意搞建設，聚精會神謀發展”提供了重要的思想保證。
1.2 社會經濟環境對道路客運提出更高要求
2003年底，我國人均GDP達到1090美元，突破1000美元大關，國內居民的財富累積達到了消費升級的臨界點，同時隨著國家戶籍制度改革和深入，城鎮化建設的發展，人口的流動日益頻繁，公眾對出行的便利、快捷、享受更為周到的服務等方面有了更多更高的期望和要求，國民素質的全面提高也要求道路客運更加註重保護消費者合法權益，提高服務質量，道路客運勢必要提高組織化程度，加大科技投入，改進經營方式，延伸服務鏈。飛速發展的社會經濟也要求道路客運適應現代社會的快節奏，提供暢通無阻的運輸服務。顯然，這幾年道路客運的發展沒有起到運輸的先導性作用，在大部分時候大部分地區反而滯後於經濟發展。
1.3 道路客運行業競爭將進壹步加劇
到2003年底，全國公路總裏程達到180.98萬公裏，公路密度達到18.85公裏/百平方公裏，其中等級以上公路裏程達到143.87萬公裏，二級以上高等級公路裏程達到27.16萬公裏，其中高速公路裏程接近3萬公裏，東部地區高速公路基本實現聯網，這意味著全國七家壹級道路客運企業，多家二級企業可以利用良好的道路基礎設施展開激烈搏殺，在國家鼓勵競爭、打破地方封鎖和部門保護的宏觀政策影響下，全國道路客運行業大洗牌的日子將會很快到來。另壹方面，近年來公、鐵、空在400公裏——1000公裏的核心利潤層上的競爭也愈發激烈，各家都依仗各自優勢想方設法搶奪“蛋糕”。行業內外競爭的加劇加快了道路客運業的發展和成熟，最終得益的是廣大消費者，與行業管理部門的初衷也是壹致的。更為重要的是，競爭讓客運經營者改變過去單純依靠政策過日子的傳統，有利於行業盡快“斷奶”壯大，使其能夠經受國內國際（不久將來道路客運業也必將向國際市場開放）市場的沖擊。
1.4 完善的道路客運法律法規體系即將形成
2004年7月1日，兼具實體法和程序法特點的《行政許可法》正式實施，與《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等相關法律壹齊，架起基本完善的行政法體系。同日，道路運輸業的“母法”——《中華人民***和國道路運輸條例》也正式施行，它們***同搭起了道路運輸管理的法制框架，使得道路客運管理有法可依。《道條》規範了運輸許可項目和程序，限制了管理部門的管理邊界和管理行為，突出了管理者和經營者的社會責任和公***義務，充分體現了道路運輸市場“公正、公平、公開、便民”的內在本質要求。在這樣的平臺下，通過搭建進壹步詳盡的細則，新的道路客運管理法律法規體系即將形成。
1.5 道路客運管理思路發生根本轉變
市場經濟國家中“政府是以市場、社會為前提的功能補位性行政或自動式行政，替補市場或社會功能缺陷，是市場調節和社會自治的剩余物”。政府職能在於提供法制環境、信息和公***基礎設施、維護市場秩序，制定宏觀經濟政策和規劃、協調等。同樣對道路客運管理而言，行業管理部門要樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，管理思路要盡快實現“三個轉變”，即由計劃要向市場型轉變，更多地通過市場機制管理市場；由經濟建設型向公***服務型轉變，不對經營者的經營效益負責，更多關註公***利益；由統治型向治理型轉變，改變工作作風，把自己由“高高在上的統治者”轉變為“相伴左右的服務者”。
1.6 道路客運管理職責發生相應改變
正如生產關系對生產力的發展產生反向作用壹樣，管理體制對行業發展也會產生很大影響，如美國在70年代中期的前十幾年裏，運輸業停滯不前，後來聯邦政府放松了對運輸業的管制，運輸業重新獲得大發展。從我國目前情況看，道路客運管理體制對行業發展起著很大作用，道路客運管理正處於從嚴格管制向寬松管制的過渡時期，市場機制正在逐步發揮主導作用，管理部門將放松對運力投放、運價、運輸種類等市場要素的控制，加強對涉及公***利益、生命財產安全的行為管制，適當強化市場許可，強化事後監管。總體看，當前道路客運管理的主要職責是：公開、公平、合理配置道路客運資源；提高道路客運業的競爭力，促進行業健康持續發展；建立全國統壹、開放、競爭、有序的道路客運市場；維護合法經營者和廣大旅客的合法權益；引導塑造社會公信度高、安全感強的行業服務文化；提供法制完備、競爭充分、秩序良好的市場環境。管理部門內部，強調建立形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
2、加強新時期道路客運管理的十個方面
正如十六屆四中全會指出的那樣，黨的執政能力建設是壹項涉及執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境等7個方面的復雜系統工程壹樣，圍繞新的工作思路和職責，改善和加強新時期道路客運管理也是壹項全方位的系統工程，不可能用壹朝壹夕之功，壹蹴而就，打碎壹個舊世界，建立壹個新世界，而是要結合當前客運管理工作的實際，找準問題關鍵和突破口，由點及面，逐步實現新時期道路客運管理目標。筆者以為可從以下十個方面著手：
2.1 盡快完成道路客運法律法規體系建設
2.2 科學制定道路客運行業規劃
2.3 加快建立全國統壹開放的道路客運市場
2.4 建立道路客運市場的誠信考評體系
2.5 促進道路客運市場平衡和諧發展
2.6 引導道路客運市場多元化發展
2.7 加快“科技興運”步伐
2.8 正確實施行政許可和規範市場監管
2.8.1 正確實施行政許可。
2.8.2 規範市場監管。
2.9 完善道路客運管理部門監督制約機制
2.10 長期不懈抓好運管隊伍建設