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廣州冼村舊改重大突破: 54.7萬㎡宅地“開閘”供應

廣州冼村舊改歷經十多年艱難推進,每次突破性進展都備受各界關註。

近日,廣州市規劃和自然資源局發布最新消息顯示,根據廣州建設用地規劃條件,冼村計劃下壹步將開展計容建面達62.74萬平方米的地塊開發建設,其中涉宅地建築面積達54.7萬平方米。

自2016年起,廣州市天河區僅成交出讓過5宗涉宅地,而位於CBD片區的珠江新城則壹直未有新的宅地成交記錄,市場供應非常緊缺。冼村是珠江新城範圍內的最後壹個城中村,有800多年歷史。2009年7月,冼村被納入廣州首批全面改造的城中村舊改項目,然而,由於種種原因,該項目未能像附近的獵德村、潭村和楊箕村壹樣按期完成。隨著城市的高速發展和粵港澳大灣區建設的推進,珠江新城早已成為開發商和其他各類商業主體眼裏寸土寸金的地方。

直到2019年3月《冼村地塊控制性詳細規劃》在廣州市規委會城市更新專業委員會上獲得全票通過。2021年2月,廣州市規劃和自然資源局發布冼村用地規劃條件(穗規劃資源業務函[2021]2207號),進壹步明確和落實了通過用途調整(商務商業混合用地調整為居住商業混合、商辦居住混合)、限高調整(居住商業混合用地與商辦居住混合用地限高150—200米;二類居住用地限高100—150米)等方式,在容積率不變(總建築面積不變)的情況下,調整公建配套比例、優化空間布局,助力推進冼村改造和城市面貌改善取得新進展。

這也意味著,多年無地可供應的珠江新城終於有新的住宅建設用地可以推向市場了。

根據規劃,冼村改造範圍AT1103、AT1104兩單元(上方示意圖)計容總建築面積107.7萬平方米,計劃居住人口2.2萬人。十多年過去了,作為廣州CBD黃金區的城市更新項目,冼村的改造可說見證了廣州城市更新的艱辛歷程,每壹步進展均備受囑目,也壹直牽動著城市更新領域人士和各利益相關方的心。當前,廣州正在大力推動對全市200多條城中村的改造項目,而冼村改造最近迎來的突破性進展,也將為後來的更多舊改項目參與者提供有益啟示。

“舊改工作的推進壹定要以發展的眼光去看待問題和尋找解決問題的辦法。”2月25日,廣東省三舊改造協會副會長、政策法律專委會主任田光明在接受南方日報記者采訪時表示,舊村改造通常都歷時較長,很多問題和矛盾的焦點都需要以更長遠的眼光去布局、設計和尋找解決問題的辦法,僅關註眼前利益,可能會陷入死胡同。如冼村改造項目區位優勢顯著,必然利益矛盾尖銳,回看10年的輾轉,不管對於村民、開發企業還是政府,如果當時以更長遠的預期利益來謀劃工作,可能各方達成***識的效率會更高。

同時,政策紅利如政策工具的組合和靈活應用,仍然是舊改推動和釋放活力的最大突破口和引擎。田光明認為,隨著粵港澳大灣區加速推進,在廣東省委、省政府的大力支持下,廣州進壹步深化改革,在城市的規劃建設方面也將會有更多的改革紅利釋放出來,舊改本身的特征性就可以在改造歷程中趕上新的政策紅利。如,冼村舊改項目通過運用規劃政策工具,結合不同階段的現實情況,解決就地安置的矛盾焦點問題。

此外,隨著新《土地管理法》實施、國土空間規劃的編制和實施應用,未來管控將更加嚴格,舊改項目將受到更廣泛的關註,特別是國內外大量的資金、人才、高端產業資源正加速向大灣區集聚,市場需求仍然預期向好。田光明認為,以舊村改造為主要途徑的住宅供給市場,將會持續火熱。冼村舊改在區位優勢明顯的條件下,歷經10年才正式向市場推出住宅建設用地供給,對業內有著非常明顯的代表性和重要啟示意義。

南方日報記者 馮善書

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