首先要知道什麽是“法制”，“所謂法制，是統治階級運用法律手段治理國家的基本制度和方法”。 1 它包含兩方面的內容，壹方面，從靜態上看，它是法律和制度；另壹方面，從動態上看，它是國家機關制定的嚴格執行和遵守的法律制度，依法對國家進行治理的壹種方式和原則。是立法、執法、守法和法律監督等壹系列活動過程的有機統壹，其中心環節是依法辦事。那麽，法制觀念就是指人們對法制的看法和態度，其核心是對依法辦事的態度。法治觀念的實質是指法律至上、以法治國的理念、意識與精神，在西方哲學中，“超越”雖然在不同哲學流派、不同哲學家語境下，內涵有所不同，但大多數哲學家都把它看成是超出某種界限之意，而不是將其全盤否定。法治觀念是指以人們的法律觀、法制觀和法感情為基礎的壹系列法律觀念，它是人們在參與有關法律的社會實踐過程中自身認識發展的內化與積澱，是主體將自己的經驗和法律知識加以組合的結果。在法律文化中，最重要的因素就是法律意識或稱為法治觀念，中國正在建設的是壹種以鄧小平理論為指導的社會主義法律文化，但建設社會主義法律文化又無時不刻不受中國傳統法律文化與西方法律文化的影響，當然，這種西方法律文化也包括了WTO法律文化。再如：“法制觀念”是指“遵守法律的意識”，“法治觀念”則是指“不是依據長官意誌、而是依據法律來進行治理”的觀念。
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