科學發展觀，是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是促進經濟社會和人的全面發展的發展觀。科學發展觀，是新壹屆中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的進壹步深化和創新。樹立和落實科學發展觀是貫徹落實"三個代表"重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要，也是參政黨參政議政的科學理論依據。
加強科學參政議政能力建設，是堅持和完善多黨合作制度的根本要求。中國***產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，是我國社會主義制度優越性的重要體現。中***十六大把堅持和完善中***領導的多黨合作和政治協商制度、加強同民主黨派和無黨派人士的團結作為建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗的重要內容。堅持和完善這壹制度，需要執政黨與參政黨的***同努力。作為參政黨有責任維護穩定的多黨合作的政治局面，充分發揮多黨合作制度的優勢，在國家政治生活中提出自己的見解，發出自己的聲音，為堅持和完善這壹制度做積極貢獻，這就要求各民主黨派必須加強科學參政議政能力。
加強科學參政議政能力建設是民主黨派自身價值的重要體現。參政議政是各民主黨派最基本、最重要的政治職能之壹，是各民主黨派在國家政治生活中發揮作用的主要方式。“有為才有位”，科學參政議政能力是參政黨履行職能、有所作為、實現自身價值的重要保障。近幾年來，我縣各民主黨派的參政能力不斷提高，參政意識進壹步強化，參政成果非常豐碩。縣民盟《關於農村新型合作醫療應註意的幾個問題的建議》對全縣的農村合作醫療工作起了重要作用；縣九三學社《關於發揮桓臺縣農業資源優勢，建設“特色農業”大縣的建議》的提案受到領導重視，縣長做了專門批示；縣民建《關於加大品牌農業培植力度，增加農民收入的建議》、縣工商聯《關於加快經濟強村建設的建議》，對縣委縣府《關於加快村級經濟發展的意見》的出臺提供了重要參考意見。另外，涉及提高城市規劃水平，開發旅遊資源等方面的建議、提案，也已被政府有關部門采納。以上科學參政議政成果的取得，是全縣各民主黨派無數心血和集體智慧的結晶，有力的推動了全縣經濟和社會各項事業的健康發展，充分體現了參政黨自身的重要價值所在。
二．提高五項能力，為科學參政議政奠定牢固的政治基礎
加強民主黨派科學參政議政能力建設，是建設高素質的適應時代要求的參政黨的需要，因此，要在堅持和完善多黨合作中切實加強民主黨派的科學參政能力建設，努力提高政治把握、建言立論、民主監督、組織協商、合作***事能力，為科學參政議政奠定牢固的政治基礎。
1.切實提高政治把握能力。提高政治把握能力，就是要著眼於國際國內形勢的發展演變，自覺堅持馬列主義的理論基礎，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持新時期統壹戰線理論，維護歷史形成且符合中國實際的政黨格局，提高政治素質和思想水平；增強政治鑒別力和敏銳性，科學判斷形勢，準確把握方向，善於從政治上觀察、認識社會現象，處理社會問題，能夠在錯綜復雜的社會矛盾中明辨是非，政治立場堅定，政治觀點鮮明，始終保持政治上的清醒、理智和堅定；努力擴大和加深政治認同感，並為此孜孜追求而不懈工作。
2.切實提高建言立論能力。 著眼於國家經濟的發展，緊緊圍繞發展這個執政興國的第壹要務，圍繞中心工作和主要任務難點，立足自身優勢，深入實際，認真調研，在深知情、知真情上深化感性認識，在勤於思考、長期分析上升華理性認識，樂於建言，善於立論，建言突出實踐性和操作方法論特征，立論突出理論性和思維方法論特征，建言建在關鍵處，立論立在深層次，總結新經驗研究新問題、提出新舉措、探索新思路，促進理論創新和工作創新。建有用之言，獻務實之策，立深遠之論，促進決策的民主化和科學化。
3.切實提高合作***事能力。著眼於***產黨領導的多黨合作和政治協商基本政治制度的鞏固和大團結大聯合永恒主題的體現，緊緊圍繞實現和維護最廣大人民群眾的根本利益這個出發點和落腳點，發揚中華民族以“和”聚力，以“和”成事，以高度的政治責任感和使命感，主動做好反映民意、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、協調關系、增進***識、形成合力的工作，與黨同心同德，和衷***濟，在實現***同奮鬥目標中發揮自身價值，在親密合作中達到***同進步。
4.切實提高民主監督能力。著眼於“長期***存，互相監督，肝膽相照，榮辱與***”方針的深入落實和民主法治建設，深諳參政黨履行民主監督職能是以協商討論和批評建議為主要方式的監督，是民主對權力的約束，而不是權力對權力的制衡，本質體現為壹種民主權利，民主形式和民主渠道，有其鮮明的廣泛性，包容性和有序性等特點的內涵規定性，努力確立摯友和諍友站位上的依法監督意識，立足宏觀、全局和主流，重點是對民主法制監督和決策監督；正確處理勇於監督與善於監督的關系，突出監督的實效性。要正確理解、積極踐行民主監督實質是通過提出意見，陳述建議，增進***識，增大合力，維護大局，團結協作幹事業 ，***同進步的民主監督總原則，本著積極、認真、負責的態度，提中肯的批評和建議性的意見。在實踐中不斷探索新時期民主監督的長效機制。
5.切實提高組織協調能力。著眼於民主黨派政治聯盟特點，正視民主黨派及其所聯系的社會群眾多方面的利益要求，遵循履行參政黨職能的規律，建立科學的組織體制和協調機制，正確劃分職責和職能，有效配置組織資源，按照總攬全局、協調各方的原則，努力運用協調機制，通過充分協商的途徑，權衡多方面的利益關系，維護組織團結；建立健全激勵機制、約束機制和督導機制，充分調動和保護民主黨派及其所聯系的群眾實現自身價值的工作主動性、積極性和創造性，提高效率；不斷改進制度安排，完善組織決策的制衡機制，加強組織活動的制度化、程序化和規範化建設，以及於之相配套的工作藝術規範，堅持民主集中制組織原則，豐富民主形式，提升民主決策、民主管理和民主監督的質量和水平，弘揚民主與科學精神，切實增強民主黨派的凝聚力和向心力，切實增強民主黨派的社會影響力。
三．搭建參政平臺，為科學參政議政創造條件
新起點、新發展為各民主黨派發揮科學參政議政提供了廣闊的天地和領域。面對新形式、新任務，中***各級組織、各民主黨派都要適應歷史前進和時代發展的要求，以科學發展觀為指導，不斷加強科學參政議政能力建設。
1.加強政策引導，提高政治理論水平。要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的各項方針政策和新時期統戰理論，學習中央、省、市、縣委關於加強中國***產黨領導的多黨合作和政治協商制定建設的意見精神，加深對推進中國特色社會主義，全面建設小康社會宏偉目標的理解，堅定對中國***產黨領導地位的信任，自覺接受和維護***產黨的領導，不斷提高各民主黨派與中***合作意識和***事意識；要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，努力做到與時俱進，增強創新意識，立足實際，認真研究和深入思考參政工作的新特點、新規律、提出具有科學性、預見性、全局性和實效性的意見和建議，真正把科學參政議政能力提高到壹個新的水平。
2.建立健全制度，完善參政議政機制。健全的制度和完善的參政議政機制是提高科學參政議政能力的基本途徑。由於民主黨派成員分布散，工作隨意性大，各項內部制度建設和運行機制不規範，彈性大，缺乏科學性和可操作性，因此要建立壹套比較完善規範的運行機制。壹是建立信息反饋機制，加強民主黨派的信息反映能力和溝通能力。二是健全與政府的對口聯系制度，要深入基層，調查研究，與對口的單位加強聯系，保證每年聯系三次以上，並提出有較高價值的意見和建議，確保聯系取得實效。三是完善提案工作制度、學習制度、調研考察機制、思想交流制度、選舉制度、監督制度、領導班子議事決策制度、機關工作制度以及成員教育管理制度等，使參政議政工作逐步制度化，規範化、程序化，以提高科學參政議政的質量和水平。四是積極申請成立黨派聯絡辦公室，具體負責各民主黨派和無黨派人士聯絡工作，為各民主黨派和無黨派人士參政議政創造條件。
3．加強隊伍建設，發揮整體優勢。加強隊伍建設是提高科學參政議政能力的關鍵。要進壹步改善人才結構，大力培養後備隊伍。根據各民主黨派的自身特點，建設好德才兼備、素質過硬、善於參政議政、民主監督的能手以及各專業領域的能手。壹是加強領導班子建設，以政治交接為主線，改善和優化領導班子結構，進壹步提高領導班子的領導水平和參政水平。領導班子成員要以求真務實、開拓創新的態度，以身作則，強化學習，不斷提高政治把握能力、合作***事能力、組織協調能力和民主監督能力。要增強大局意識、民主意識，努力把領導班子建設成為壹個政治堅定、團結高效、朝氣蓬勃、勇於奉獻的領導集體。二是發現、培養和選拔參政議政的人才，以便向各級政府、人大、政協以及司法等部門輸送和推薦合格的人才，逐步造就壹支素質好、能力強、水平高的參政議政骨幹隊伍，為全面提高各民主黨派科學參政議政能力提供強有力的人才和組織保證。三是把好組織發展關，積極物色和吸納更多的德才兼備的中青年骨幹，尤其是知名專家和拔尖人才，努力培養和造就壹批具有較高政治素質和社會責任感、學識淵博並熟悉社會主義市場經濟、具有壹專多能的復合型知識結構、具有豐富的政治經驗和社會活動能力的社會活動家，以適應參政議政工作的需要。四是要為民主黨派解決經費、編制、辦公條件以及生活待遇等問題，為其更好的開展工作創造條件。建立黨派活動室，增加活動經費，為各民主黨派和無黨派人士更好地開展活動提供便利條件。