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擴大開放,加快地質勘查現代化進程

當今世界,科學技術迅猛發展,經濟文化交往日益擴大,任何國家都不可能在封閉的狀態中求得發展。實現我國地質勘查工作現代化,尤其要積極發展對外經濟技術交流與合作,努力吸收世界文明成果,逐步縮小與發達國家的差距。經過10多年來的努力,地勘行業對外開放已經全面鋪開,對外交往基本格局已經形成,為繼續擴大對外開放積累了寶貴的經驗。在今後的歲月裏,必須堅定不移地貫徹執行對外開放政策,進壹步擴大對外經濟技術交流與合作,加快地質勘查工作現代化進程。

(壹)進壹步擴大對外開放的指導思想和工作原則

今後10年乃至更長時期內,地勘行業對外開放總的指導思想是:以黨的基本路線為指南,充分發揮地勘行業優勢,按照平等互利的原則全方位有重點地發展國際科技合作,大力發展對外經貿事業,促進地質勘查現代化的發展,為全國經濟振興作出貢獻。

根據這壹總的指導思想,進壹步擴大對外開放要註意堅持以下工作原則:

(1)必須堅持從實際出發,解放思想,大膽實踐。要在堅持四項基本原則的前提下,克服固守壹方的封閉傳統觀念,樹立立足國內、面向全球的觀念,凡是有利於地勘事業發展和我國社會主義現代化建設的都要放膽去幹。

(2)必須以改革總攬全局,對不利於參與國際交換與競爭的制度、辦法、條例和體制要果斷地加以改革,使地勘工作的開放、改革與發展有機地融為壹體,互相促進,協調壹致。

(3)必須進壹步深化國際地質科技交流與合作,促進技貿結合、技經結合,推動人才培養,加速地質科技進步和地勘工作現代化進程。

(4)必須大力發展對外經貿事業。要立足地勘事業,闊步走向世界,充分發揮地勘行業的各種優勢和潛力,以科技為後盾,壹業為主,多種經營,努力開拓國際市場和合作領域,引進技術、資金、人才和管理。

(5)必須加強對外工作的宏觀管理與協調服務,積極為進壹步擴大對外開放創造條件。要學會利用國內國外兩種資源,打開國際國內兩個市場,學會組織國內建設和發展對外經濟關系兩套本領,促進橫向聯合,使對外開放工作上新水平,登新臺階。

(二)進壹步擴大和深化對外科技交流與合作,促進地質找礦重大突破,提高經濟、社會效益

要加強和發展與世界各國的科技交流合作。緊密結合國家經濟與科技發展戰略部署,配合地勘工作與地質科技重點任務建立與完善對外科技合作的對口合作格局和多邊交流網絡;緊跟全球性地質、資源、環境科學技術的發展,積極開展全方位、多層次、多渠道的科技交流與合作。

(1)圍繞地質勘查工作發展戰略和實現地質找礦重大突破的關鍵問題,有針對性地引進國外的先進理論、技術和方法。重點是提高油氣及地熱資源的評價和勘查測試水平,提高隱伏礦床的預測理論和綜合找礦水平;引進測試和選冶新技術、新方法和新工藝,提高礦產綜合利用程度,提高水文地質、工程地質和環境地質的綜合評價,以及科學管理和開發利用水平。

(2)調查國外礦產資源的現狀和發展戰略,研究國外地質科技和地質教育的發展趨勢。重點是摸清資源大國的礦產資源現狀和資源戰略,不同類型國家現行地質工作的發展戰略和地質技術政策,以及世界各國地質工作(包括科技和教育)的重大進展,為制定資源政策、產業政策和地勘工作發展戰略提供依據。

(3)系統引進國外的新理論、新技術和新方法,有重點地提高基礎地質學科和高技術的研究開發水平。重點是通過壹些國際性合作項目,如全球性編圖計劃、全球性沈積盆地和成礦模式的研究、全球地學大剖面的合作研究,以及國際性的深海遠洋地質調查等,提高基礎地質研究的理論和技術方法水平。

(4)研究國外地質勘查工作的體制和經驗。重點是了解不同類型國家地質勘查工作機構設置、立法情況及組織管理經驗。

(5)地勘行業的對外科技交流與合作要註意發展新的對外交往形式,要在引進人才、引進技術的同時,實行有進有出的方針,註意促進技術輸出和國際人才交流活動;並逐步創造條件,參與符合國內需要的全球性或地區性的重大國際地質科技合作項目,使我國的地質科學家在國際地學界發揮更重要的作用。

(三)進壹步擴大對外開放,大力發展外向型經濟

從我國實際出發,不斷開拓和鞏固國際市場,進壹步加強勞務、設備、礦產品和技術的對外貿易,提高出口創匯能力。發揮地勘工作的技術、勞務優勢,結合我國部分優勢資源,開發多種貿易形式,擴大貿易種類,特別是要大力發展與周邊各國的貿易,同時不斷開發新領域,開拓新市場,努力增加非貿易外匯收入。

(1)大力創辦“三來壹補”企業。要綜合利用已有設備、場地(廠房)和技術等生產要素,並適當創造壹些條件,積極創辦“三來壹補”,重點發展勞動密集型產業或勞動密集與技術密集相結合的產業,實行“兩頭在外”,大進大出,使更多的機電、輕工、紡織和飲食加工等類產品打入國際市場,不斷提高創匯能力。

(2)積極發展合資經營、合作經營企業。壹是合資、合作勘探開發礦產資源。要采取積極措施,建立壹支精幹的、從勘探、開發到加工、銷售壹條龍的產業隊伍,廣泛吸收外資,盡快把這項工作搞上去。二是合資、合作生產國際市場上適銷對路的機電產品。要充分發揮地質機械儀器制造企業在增加出口創匯中的骨幹作用。要積極引進外資,改造現有的地質機構儀器企業,“嫁接”技術、“嫁接”管理、“嫁接”銷售網,生產國際市場上適銷對路的機電產品和某些高技術產品。三是合資、合作創辦其他外向型企業,如旅遊業、服務業等。這方面要根據當地優勢,與地方聯合吸引外資,***同規劃建設,利益分享。

(3)繼續開拓國際地質市場,組織礦產品、技術、勞務輸出。壹方面根據國際地質市場的需要,承包礦產資源勘查等地質工作。另壹方面根據國內對某些急缺礦種的需要,有針對性地到壹些資源豐富的國家和地區,從地質調查(技術援助或技術合作)入手,進行合作開發,既獲得經濟效益,又能解決國內急需。科研單位、地質院校,可以通過與國際地學組織間廣泛的接觸和聯系,積極搜集信息,主動承擔國際性的地質科技項目,並能從中爭取壹些工程項目,組織國內隊伍承包。

(四)繼續搞好沿海地區地質工作,擴大服務功能,為貫徹實施沿海地區經濟發展戰略服務

地勘工作是社會經濟發展不可缺少的基礎工作,要大力發展可與沿海地區經濟發展戰略相銜接的科技工作與經貿事業,為發展外向型經濟創造較好的環境和條件而做好相應的服務。①根據沿海地區發展外向型經濟的需要,加快沿海油氣、東部煤炭資源勘查的步伐,在核能利用、地熱能開發等方面,做好相應的地質勘查工作。②發揮科技優勢,積極扶持鄉鎮企業,促進沿海地區發展勞動密集型產業或勞動密集與技術密集相結合的產業,在礦產資源的綜合利用和深度加工、特別是非金屬開發利用等領域開辟新的途徑。③適應發展外向型經濟對把握國際原料市場和國內資源狀況、合理利用國內、國外兩種資源的需要,不僅要摸清國內特別是沿海地區的資源家底,而且要研究國外資源情況,開拓原料供應渠道,發展潛在的和穩定的工業原料市場。

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