招標文件所包含的基本要素：
（壹）投標邀請；
（二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；
（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；
（四）投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；
（五）招標項目的技術規格、要求和數量，包括附件、圖紙等；
（六）合同主要條款及合同簽訂方式；
（七）交貨和提供服務的時間；
（八）評標方法、評標標準和廢標條款；
（九）投標截止時間、開標時間及地點；
（十）省級以上財政部門規定的其他事項。
實際的招標文件必包含：公開招標公告、招標需求、投標人須知、評標方法和標準、合同主要條款、投標文件格式。
擴展資料：
招標文件的編制要特別註意以下幾個方面：
⑴所有采購的貨物、設備或工程的內容，必須詳細地壹壹說明，以構成競爭性招標的基礎；
⑵制定技術規格和合同條款不應造成對有資格投標的任何供應商或承包商的歧視；
⑶評標的標準應公開和合理，對偏離招標文件另行提出新的技術規格的標書的評審標準，更應切合實際，力求公平；
⑷符合本國政府的有關規定，如有不壹致之處要妥善處理。
招標文件是招標人向供應商或承包商販，旨在向其提供為編寫投標所需的資料並向其通報招標投標將依據的規則和程序等項內容的書面文件。招標人或其委托的招標代理機構就應根據招標項目的特點和要求編制招標文件。
招標文件的目的是通知潛在的投標人有關所要采購的貨物和服務，合同的條款和條件及交貨的時間安排。起草的招標文件應該保證所有的投標人具有同等的公平競爭機會。
根據單壹項目招標文件的範圍和內容，文件中壹般應包含：項目的概括信息；保證技術規格客觀性的設計文件；投標的樣本表格；合同的壹般和特殊條款；技術規格和數量清單，在壹些特殊情況，還應附有性能規格，投標保證金保函，預付款保函和履約保函的標準樣本。
參考資料：