廈門市2005年度公開招考社區工作者考試簡章
為選拔高素質的人才加入社區工作者隊伍，根據市委組織部等五部門《關於社區工作者管理的實施意見》的有關規定，定於今年度面向全市統壹招考27名社區工作者。
壹、報名條件：本市常住戶口，大專以上學歷，35歲以下。軍人配偶須持部隊團以上政治部門介紹信，年齡放寬在38歲以下。進藏兵持區民政局的證明，不受年齡和文化程度限制。
二、考試內容：筆試為綜合知識，主要內容包括時事政治、鄧小平理論與三個代表重要思想、社區工作及其相關政策法規、社會工作、社會學、行政管理、法律常識、寫作等基本知識。面試時加試計算機應用。
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社區工作人員考試必看
20世紀80年代中期，社區問題在我國開始受到重視，政府倡導的社區服務在全國普遍展開。90年代初期，民政部提出了社區建設的概念，開始在中國大地探討社區建設的理論與實踐。
第壹節 社區的淵源及內涵
壹、社區的產生
社區概念的提出，始於德國社會學家滕尼斯。社區是指相對立的壹種傳統的精神狀態、生活方式和組織形態。此後，美國社會學家羅密斯第壹次在譯文中劃分了社區和社會的概念，提出社區和社會是有區別的。認為社區是自生的，而社會是結合的；社區是同質的或異質***生的，而社會則是異質的；社區是相對封閉的、自給自足的，而社會則是相對開放的，相互依存的；社區往往是單壹價值取向的，而社會則是多元價值取向的；社區是人們感情和身份的重要源泉，而社會則是人們理性和角色的大舞臺。
二、社區的內涵
國內外學者對社區的概念理解各有側重，對社區的定義也是人人言殊，但對社區的地域性卻是基本認同的。從20世紀80年代中期開始，城市社區成為多學科學者研究的對象。有的學者表述為“社區是若幹個社會群體或社會組織聚集在某壹地域裏，形成的壹個生活上相互關聯的大集體。”部分社會學家認為，社區是進行壹定活動、具有某種互動關系和***同文化維系力的人類生活群體及其活動區域。也有的學者指出：社區是指聚集在壹定地域範圍內的社會群體和社會組織，根據壹套規範和制度結合而成的社會實體，是壹個地域社會生活***同體。還有的認為：社區是由聚集在某壹地域內按壹定社會制度和社會關系組織起來的，具有***同人口特征的地域生活***同體。可見，人們在概念的理解、定義的確定上各有不同，但大都同意在地域意義上使用社區壹詞 。因此，社區，是指聚居在壹定範圍內的人們所組成的社會生活***同體。
第二節 社區的特征及構成要素
壹、社區的特征
社區的概念既然是有壹定地域範圍的人們社會生活的***同體，那末它必然具有以下幾個特征。
1．社區是社會的縮影 由於社區是社會成員的生活基地，絕大多數社會成員的基本生活活動是在本社區內進行的，他們以家庭為單位消費各種生活資料，解決最基本的社會生活需求，以此建立了多種社會人際關系，通過社區，***同解決生活中遇到的困難和難題。因此，社區不僅包括壹定數量和質量的人口，而且包括由這些人所組成的社會群體和社會組織；不僅包括人們的經濟生活，而且包括政治、文化生活；不僅包括壹定的地域，而且包括人們賴以進行社會活動的生產資料和生活資料。總之，社會有機體的最基本的內容全部包括在社區的定義之中，因此，它是壹個社會實體。
2．社區是聚落的承載體 聚落是指各種形式的人類居住場所。它不僅是簡單的房屋建築的集合體，而且是與居住地相關的生產、生活設施和勞動用地的集合物。歷史的長河告訴我們，人類最早從生存、發展的需要出發，尋求適合自己的居住場所和各種活動的基地，並逐漸由臨時的、移動的向著固定的、永久的方向轉化，形成了以多所房屋組成的居住地，即以聚落為主體的居住生活方式。這種生活方式恰恰說明了聚落是人類改造環境的產物。聚落作為人類活動的中心，既是人們居住、生活、休息和進行社交活動的處所，又是人類進行生產勞動的場所。所以我國的聚落形勢有村落、集鎮、縣城和城市等，它們都是社區的承載體。正是這些承載體的不同，造就了不同類型結構的社區。 3．社區是多功能的集合體 從組織學的角度說，社區與目標和功能單壹化的社會組織不同，它的功能是多重的。就我國城市社區的狀況而言，社區具有以下幾個功能：壹是協管功能。社區是類行政組織，具有對城市基層社會的管理功能。社區組織是黨和政府連接群眾的橋梁和紐帶。社區的壹項重要任務是協助政府做好基層社會的工作，維護社區的治安、調節民間糾紛、辦理社區的公***事務和公益事業，做好群眾的思想政治工作，保持基層社會的穩定。二是民主自治功能。社區是群眾實行自我管理、自我教育、自我服務的行之有效的載體。所謂的民主自治，是指在黨和政府的領導下的人民群眾的依法自治，社區是承接政府剝離出來的社會事務的載體，是推進“政企、政社、政事”分離，實現“小政府、大社會”格局的動力。三是監督功能。社區是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，居民作為某壹社區的正式成員，在本社區範圍內享有參與社區管理、選舉人民代表、選舉社區工作者的權利。社區自治組織是代表群眾監督政府依法行政、社區依法自治的組織機構。社區是擴大基層民主、推進政府決策的民主化和科學化的載體。四是文化功能。我國的基層社區擔負著發展教育事業、組織開展文化娛樂和體育活動、組織開展群眾性精神文明創建活動等功能。社區文化是基層社會對群眾寓管理和教育於服務之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是場域功能。社區的場域功能，為人們求學求知、發明創造、成家立業、結親訪友等生存與發展的需要提供著機會和舞臺。
4．社區是可持續發展的 確切地說，自從有了農業，形成了村落，就有了社區。社區最早形成的形式是農村。隨著社會的發展，在農村社區的基礎上又形成了城市社區。城市社區在幾千年的演變過程中，其內部結構、社會性質等發生了巨大的變化，可以說，這些變化是隨著社會的發展而發展，起決定作用的是生產力的發展。進入現代化的社會以後，社區的發展仍然是社會的現代化程度、隨著先進生產力的進步而步入良性的運行階段，所以說，社區是可持續發展的。
二、社區的構成要素
綜述以上社區的四大特征，我們不難理解，既然社區是壹個具有多功能的社會實體，是人們參與社會生活和政治生活的主要場所，是壹個可持續發展的聚落的承載體，所以，構成社區的要素也是多方面的。根據我國的社會概念，社區形成的主要因素有以下四個方面。
1．壹定的地域
社區是地域性社會，也就是說，社區具有壹定的邊界。脫離壹定地域的社區是難以想象的，因此，地域要素是社區概念中的壹個重要要素，它是社區存在和發展的前提，是決定社區變遷的重要條件。 社區的地域要素為居民提供了生產和生活的空間及所需的自然資源和社會資源。社區的地域面積在壹定程度上決定著居民的生產和生活狀況，相對而言，面積小的社區，居住和生活的空間就小。同時，社區的地域要素影響著社區的發展速度。它首先表現為地理位置對社區的影響。在民政部的26個全國社區建設實驗區中，起步較早和最初發展較快的地區大多集中在東部沿海地區。優越的地理位置是促進社區發展的條件。其次，地質、地形也嚴重影響著社區的發展，這是城市和社區發展的固體。如前所述，地質較差的地區，不利於聚落的建設；相反，在平坦的地形區，聚落的建設較容易，有利於社區的擴大，便於交通和經濟的騰飛。當然地域要素對社區發展的作用是生產力水平決定的，也受到政治及經濟等多種因素的制約。在壹定的地域範圍內，與之相配的是壹定的生產和生活設施，例如能源、道路、工廠、學校、醫院等。另外，社區既然是壹個地域性的社會，那麽，大到壹個城市，小到壹個村莊、壹個居委會都可以被稱為社區。然而，在實際工作者的操作和學者的研究過程中，社區往往被確定為較小的範圍，至於這個較小的範圍應該有多大，要根據實際情況而定，我國目前把社區定位在調整規模以後的居委會轄區，就是符合中國實際的、體現中國特色的壹種選擇。
2．壹定的人群
社區的人口是具有穩定的社會交往關系的壹定數量的人群。人群因長期聚居在同壹個地方而逐漸形成了多層次、成系統的內部交往關系，群體成員因***居壹地而擁有***同的歸屬感。沒有壹定的人群，就沒有社區。社區人群是社區的主體，是社區構成的第壹要素。壹定數量和質量的人群是社區存在的第壹個前提。在社區人群中，社區居民是社區經濟生活、政治生活、精神文明生活等等的創造者，是社區生產資料、生活資料、文化設施和自然物質的創造者和使用者，是社區社會關系的承擔者。在社區中，社區居民由於交往形成了壹定範圍內的社會關系，這種關系是社區居民進行社區活動的保障。談到社區人群的要素，就不可回避地涉及到人群的構成和形式。構成是指社區內不同類型人口的特點、數量的比例關系；形式是指社會關系的組成。 社區人口構成在很大程度上決定著社區和社區建設的性質、任務。由於人口本身具有自然屬性和社會屬性兩方面特征，社區人口構成也相應劃分為自然構成和社會構成兩大部分。自然構成是指人口的性別構成和年齡構成。其中性別構成也稱為性別比例，是指男女人口之間的數量比例關系。社會構成是指社區內人口的民族構成、宗教信仰構成、文化構成、職業構成和階層結構等。其中，職業構成是指社區內各職業人口的比例關系，標誌著社區產業的構成狀況、分工發達水平、經濟發展水平和職業分化程度。壹般來說，經濟發展水平越高，社區內職業人口的構成也就越復雜，反之亦然。社區人口的文化構成反映人口的受教育程度和科學文化水平，它是衡量社區人口素質的重要標誌。 社區人群的形式是多樣的，其中家庭、鄰裏是最基本的社區群體。家庭是以婚姻和血緣關系為紐帶的壹種社會群體，這個群體是人類社會發展到壹定階段的產物。鄰裏是以居住地為紐帶形成的壹種社會群體。這個群體具有兩個特點：①每壹個鄰裏都有壹個特定的地域，形成了鄰裏間各個家庭在同壹地域上的靠近，居住區位的接近是形成鄰裏的基本條件。②它是壹個非正式群體，因為鄰裏沒有永久、固定的成員，遷出與遷入是鄰裏的壹個特點。鄰裏之間的活動是自發的，在這些活動中起領導作用的往往是壹些經驗豐富、組織能力強、威望極高的群體成員，他們沒有明確的職務，沒有相應的規章制度，所以鄰裏群體對成員也沒有規範化的約束。鄰裏是基層社區組織的自然基礎和中間環節，若幹個鄰裏就構成了壹個社區組織，因此鄰裏和社區組織有著內在的聯系。發展鄰裏關系是社區組織的壹項重要職能。
3．壹定的組織機構
社區既然是壹個具有多功能的地域性社會，那麽，社區就是壹個有組織、有秩序的社區實體。社區中的公***事務、人與人之間的關系、民事糾紛等等需要處理。所以社區的組織管理機構成為社區中不可缺少的要素。就我國目前的實際而言，社區的組織管理機構有的是屬於黨的組織，有的是屬於政權組織，有的是屬於群眾性自治組織。這些組織大都承擔著基層社會的管理職能，他們在動員社區成員參加社區建設、根據社區成員的***同願望和社區發展的需要支配社區公***資源和財產方面發揮著重要的作用，是黨和政府政策的貫徹執行者，是社區成員意見的轉達者，是政府依法行政、社區依法自治的基礎條件。
4．壹定的認同感
所謂的認同感，是指社區居民的社區意識，也就是社區居民對自己所處社區在感情和心理上產生的壹種認同感。人們在特定的社區裏，過著長期的***同生活，從而會產生壹種認同的心理，即“我是某壹個地方的人”的觀念。尤其是在傳統社會裏，這種“美不美家鄉水，親不親故鄉人”的鄉土觀念就更為顯著。甚至人們還會逐步形成其他某些***同的意識，包括***同的榮辱感、***同的價值觀、***同的倫理觀念，以及某些***同的習俗。因此，認同感也是衡量壹個社區的重要標準。
5．壹定的社區文化 各具特色的社區文化，是社區居民在長期的***同生活中積澱而成的，是許多社區相對獨立、相互區別的壹個主要標誌。社區文化包括壹定的行為規範、價值觀念、傳統習俗、生活方式、社區意識、語言等，它融合、滲透到社會生活的各個方面。社區文化是社區認同感、歸屬感和社區凝聚力、影響力的重要基礎。 上述五個方面是構成社區的基本要素。由於人類社會的發展，特別是由於現代城市的興起，使得社區在結構上顯得紛繁復雜，在類型上顯出千姿百態，在地域上變得大小不壹。所以，社區的要素在不同層次、不同類型社區的完整程度和發展水平參差不齊。但是，無論怎樣，這些基本要素是社區所必須具有的。
三、社區的類型
現實的社區是多種多樣的。按其結構功能，可劃分為農村社區和城市社區。農村社區和城市社區具有各自不同的發展歷程和結構功能，是人們生產和生活的兩個最基本的社會環境。我國劃分城鄉的有關標準規定，縣市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非農業人口占70%以上的居民點為城鎮，其余屬鄉村。按其有無法定地位，可劃分為法定性社區和自然性社區。法定性社區具有法定地位，它的邊界線是清晰的，例如，農村的鄉鎮轄區、城市的街道辦事處轄區。自然性社區則是自然形成的，它的邊界比較模糊，例如，農村的自然村，城市的工業區、商業區、文化區、旅遊區等。在很多情況下，法定性社區又是以自然性社區為基礎的，比如，有的壹個自然村同時也是壹個行政村，壹個小城鎮同時也是壹個建制鎮。按其層次，可劃分為微型社區、小型社區（或者稱為初級社區）、中型社區（或者稱為二級社區）、大型社區（或者稱為三級社區）等。壹般地說，微型社區是指那些人口數量少、地域面積小的自然村或城市居委會轄區***同體。初級社區是指那些人口數量較少、地域面積較小的鄉鎮、城市街道辦事處轄區***同體等。二級社區是指人口數量、地域面積較大的中小城市。三級社區是指人口數量、地域面積更大的城市。