數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。在數字經濟中，數據要素的角色可與傳統的生產要素（如勞動力、資本和土地）相提並論。數據要素是推動數字經濟發展的核心引擎，是賦能行業數字化轉型和智能化升級的重要支撐，也是國家基礎性戰略資源。