今年是改革開放30周年，30年前，中國改革大業就是從農村發軔的。改革開放的歷史性抉擇和30年中國特色社會主義偉大實踐，使中國農村成功地實現了農民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，邁出了全面建設小康社會的歷史性步伐。目前，農村改革仍然是我國改革的關鍵環節，農村農業發展仍然是我國發展的戰略基礎。黨的十七屆三中全會對當前我國農村改革發展歷史方位的科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當前發展的階段性特征和我國農業、農村、農民問題的關鍵環節和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進我國農村改革發展意義更加重大、時機更加緊迫、任務更加繁重。
從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，並明確“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的壹項重要措施，再到黨的十七大對統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設作出全面部署……再到這次黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展基本目標任務，涉及農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設各個方面，是我們黨對農村改革發展和社會主義新農村建設構想的進壹步細化，為８億農民提出了具體而明確的奮鬥目標。
實踐永無止境，改革未有窮期。黨的十七屆三中全會的重大決策、重大部署，必將開啟中國農村改革發展又壹個嶄新時代，億萬農民必將創造出更加美好的生活。
土地制度改革核心是賦權於民
市委黨校副校長、研究員 張樹俊
黨的十七屆三中全會所作出的土地政策調整，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，體現了科學發展理念和時代發展的要求。
這種制度安排是堅持以人為本的必然要求。農民最重要的東西是權利，最需要的東西也是權利。能否給予農民充分的權利保障，是農村與農業發展的決定因素。土地是農民最大的權利之所在。強化農民對土地包括流轉權在內的各項權利，土地權利僅僅是壹個線頭，牽出的必將是農民作為公民的整體權利。堅持以人為本，首先就要尊重人的主體地位，而農民是否有對土地的支配權，則是農民是否具有主體地位的壹個標誌。
這種制度安排是建設和諧小康的重要途徑。建設和諧的小康社會必須為農民致富提供社會保障。土地承包經營權流轉實際上對農民具有類似社保的作用。農民享有土地財產支配權，既可以從有限土地中解放出來，又可以獲取土地財產之上的充分利益。這對解決“三農”問題，構建社會主義新農村有重要意義。
這種制度安排是激活與發掘農村這個富礦的關鍵舉措。只有依靠改革，才能進壹步解放和發展農村生產力，調動農民的積極性，通過自己努力與政策扶持，縮小並拉平與城市的差距。黨的十七屆三中全會所作出的《中***中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》實質就在於推進農村的進壹步改革。國內外輿論壹致認為，這壹《決定》將導致自實行土地的家庭承包經營制以來鄉村財產制度的壹次重大變革，對農村經濟、鄉村治理產生重大影響。
新機遇 新理念 新舉措
省社科院泰州分院副調研員 湯衛國
要充分認識當前出現的歷史拐點的新機遇，率先突破、加快發展、跨越發展。要充分認識政策環境資源的新機遇，率先將普適的政策環境轉化為發展優勢。要充分認識泰州發展的特殊機遇，找準泰州在中國發展的大局中應有的角色定位。
必須樹立新的發展理念。堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，不斷解放和發展農村社會生產力。要更加重視推進改革，結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇於開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為整個經濟社會發展增添新的活力。要更加重視改善發展環境，抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業。
必須落實新舉措。要搶抓逐步放開農村要素市場機遇，抓緊健全農村土地、資金、勞動力市場，有組織地實現由小農經濟向大農業的轉變，允許農民轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權。在農村金融方面要把國家財政的惠農政策與農村金融機構對接，實現大金融機構與農村小金融組織的對接。推進城鄉壹體化建設方面，應該逐步建立城鄉統壹的公***服務制度、城鄉壹體的人力資源市場，逐步實現農民工勞動報酬、子女入學、公***衛生等方面與城鎮居民享有同等待遇。
解放思想 推進改革 大力發展現代農業
市委黨校科研處處長、教授 景雲祥
黨的十七屆三中全會對新形勢下如何發展現代農業進行了總體部署。實現現代農業的發展，需要通過解放思想解決農業發展過程中的壹系列矛盾和問題。
要打破城鄉二元結構分隔對城鄉壹體發展的阻礙。現代農業的壹個重要特征是壹體化經營，必然涉及到城鄉壹體化發展的問題。由於城鄉二元結構，城鄉資本、人才流動還存在壹些弊端，妨礙了城鄉資本、人才的對流及聯合經營。泰州壹些地方已開始探索有利土地的流轉和聯合經營的做法。要以這次會議為契機，允許土地承包經營權、宅基地及住房做為資本進行投資或作為抵押品投資，促進資本在城鄉流動中的集聚，推進現代農業的壹體化經營。
要運用現代經營方式實現現代農村的規模化發展。現代農業的發展需要在過去分的基礎上，通過適度聯合、規模經營，促進農業生產效率的提高，實現城鄉經營實體之間的對接。要註重橫向連鎖、縱向連鎖，促進鄉村農業與城市涉農產業的聯合。要按照現代農業高產、優質、高效、生態、安全的要求，整合力量做出品牌，並與生態農業發展中的標準化經營結合起來，在滿足社會需求中實現供求雙方的雙贏。
三農問題事關黨和國家事業發展全局
南京師範大學泰州學院法學院院長、教授 韋寶平
黨的十七屆三中全會將農業、農村、農民問題上升到事關黨和國家事業發展全局的高度來認識，有其深刻的歷史背景和現實原因。
從歷史上看，30年前率先在農村發起的改革，充分調動了億萬農民的積極性，極大地解放和發展了農村社會生產力，不僅使農村面貌發生了巨大變化，也為城市和整個國家的改革發展作出了重大貢獻。這次全會專題研究新形勢下推進農村改革發展問題，充分體現了我黨壹貫高度重視農業、農村、農民工作的戰略思想。
推進農村改革發展，是加快農村經濟社會全面發展的迫切需要。我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入加速破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展壹體化新格局的重要時期。推進農村改革發展，大力推進農村體制機制創新，將為促進農村經濟社會又好又快發展提供有力保障。
推進農村改革發展，是實現社會主義現代化事業的必然選擇。全會明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公***事業三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務，具有很強的戰略性、指導性、針對性，是今後壹個時期推動農村改革發展的行動綱領。認真學習和貫徹十七屆三中全會精神，推動泰州農村改革，促進農業經濟發展，提高農民收入和生活水平是廣大幹群義不容辭的職責。