對安全的理解，在冷戰結束以後，人們有了新的認識，提出了傳統安全和非傳統安全兩個概念也就是說，把安全分為兩大類型。傳統安全主要是指以政治和軍事安全為中心的國家層面上的安全。這是國家面臨的軍事威脅，其核心是維護國家主權安全，它涉及到政治、軍事、外交等領域。傳統安全威脅自從有了國家就存在，確保國家安全主要憑借軍事力量。非傳統安全是相對於傳統安全而言的，通常是指由非政治和非軍事因素引發和影響的，對國家生存發展構成重大威脅的安全問題，包含的內容非常廣泛，如經濟安全、社會安全、信息安全、食品安全、生態安全、恐怖主義、民族宗教沖突、環境汙染、重大自然災害、高危傳染疾病，等等。傳統安全和非傳統安全都是現實存在的，它們之間互相依存、互相滲透、互相牽制，在壹定條件下互相轉化。當前，隨著全球壹體化的發展，給國家安全帶來了深刻的影響和全新的變化，非傳統安全問題進壹步凸現，這就使我們不得不給予高度的重視。安全形勢的發展給人們傳遞的壹個重要信息，是非傳統安全給人類帶來的危害不亞於傳統安全威脅。有的時候，壹場戰爭死亡的最高軍事領導人，可能是壹個師團職軍官，而壹場自然災害、壹場重大的事故、壹場突如其來的疫情，可能導致高級將領喪生。前蘇聯火箭發射事故就死亡過元帥。據統計，僅車輛事故全世界平均每年就死亡70多萬人，傷1000多萬人。從世界上第壹輛汽車誕生至今，就有3300多萬人死於車禍，這個數字高於兩次世界大戰死亡軍人3200萬的總和。近年來，我國交通事故每年死亡10萬人左右，我國礦難每年死亡也在6000人左右。全國每年因各種事故死亡80多萬人，經濟損失達3000億元左右。事故成了和平時期危害人們生命的頭號殺手和造成財產損失的壹個重要因素。嚴峻的安全形勢警示我們，確保安全發展在任何時候都是大事，都是硬道理、硬指標、硬任務，必須引起高度重視，牢固樹立安全發展的理念，切實加強安全建設。
二、安全發展需要糾正的模糊認識及錯誤做法
壹是“安全不是中心影響中心，不是全局影響全局”。以人為本、關愛生命、穩定社會，都帶有全局性。國家不安全、社會不穩定，就必須影響發展。安全發展是科學發展題中應之義，我們要樹立安全發展就是全局的觀念，認清安全發展具有戰略性、全局性、經常性和基礎性的特征。在某壹時期，我們還要把它當作中心任務來對待，比如1998年抗洪搶險鬥爭，2003年抗擊非典鬥爭，這都是“沒有硝煙的戰爭”，全黨全國全民全軍動員起來奮力搏鬥，才取得了勝利。在當時，抗洪和抗擊非典就是中心任務。安全發展是貫徹科學發展觀的大事，是大道理，也是全局性的問題，必須予以高度重視。
二是把部隊管理的標準定位在不出事上，消極保安全。軍隊建設的根本目標是提高戰鬥力，為國家提供堅強的安全保證。那種為了自身的所謂安全，該搞的訓練不搞、該動用的車輛不用，把官兵關在營區裏，以犧牲戰鬥力為代價消極保安全，是本末倒置，危害極大，也是最大的不安全。安全發展和提高戰鬥力是高度壹致的。這就必須從難從嚴從實戰出發訓練部隊，在嚴格管理、刻苦養成中磨煉部隊。因此，我們任何時候都要牢固樹立戰鬥隊思想，永遠堅持戰鬥力標準，這樣才能發展，才能前進，才能永遠立於不敗之地。
三是就安全抓安全，就管理抓管理。軍隊安全發展就是要遵照革命化現代化正規化相統壹的原則全面建設部隊。安全發展具有全員額、全時制、全方位與全過程的特征，是綜合性、整體性、全面性的發展，必須系統集成、整體推進、全面打造。軍隊建設各個領域的工作都做好了，才能安全發展。我們要引進系統工程、矩陣管理的理論和方法，紮紮實實加強部隊全面建設，這樣才能為安全發展打下堅實的基礎，才能實現軍隊建設的全面協調可持續發展。
三、努力構建安全發展的巨大工程
壹是把安全發展當作主官工程。實現安全發展的目標，要全面加強部隊建設，大力加強安全工作和安全管理。《安全工作條例》明確規定“軍政主官對本單位的安全工作全面負責”。這就是說，軍政主官是本單位安全工作的“全面負責”人，也是第壹責任人。軍政主官認真履行安全職責，就能帶動壹班人，影響全體官兵把安全工作做好，把安全建設抓好，有效地促進安全發展。
二是把安全發展當作群體工程。實現安全發展的目標，做好安全工作，只靠少數人是不行的。安全發展，安全建設、安全工作是群眾性很強的工作，與全體官兵人人相關，必須全員參與，實行群管、群防、群教、群治，積極打好“人民戰爭”。
三是把安全發展當作基礎工程。也是保證發展的基礎。安全發展是基礎，抓安全就是抓基礎，就是為發展提供壹個良好的安全環境，為軍隊建設和各項工作任務的完成打下堅實的基礎。否則，壹旦安全上出了問題，就會造成人員傷亡和財產損失，影響正常的工作和生活秩序，影響部隊士氣和各項任務的完成。
四是把安全發展、安全工作、安全管理看作保底工程。這裏講的保底工程，就是說水桶的底如果破了，壹滴水也不能存住。保底工程所要保的底，就是戰鬥力這個底。對壹支軍隊來說，喪失戰鬥力，就沒有存在的意義了，還談什麽發展，可見安全發展的極端重要性。
五是把安全發展當作持久工程。安全發展要打持久戰，要建立長效機制。壹天24小時要時時安全，壹年365天要天天安全。不安全的因素分分秒秒都可能發生，必須警鐘長鳴、持之以恒。安全工作取得顯著成績的單位，也要有“走下領獎臺，壹切從頭來”的精神，任何時候都不能有松懈、麻痹和僥幸心理存在，這樣才能真正做到持續發展，永遠立於不敗之地。