2．健全微觀運行機制。公益性文化事業單位要進壹步推進勞動人事、分配和社會保障三項制度改革，實行全員聘用制度，建立競爭、激勵和約束機制，健全財務管理，加強經濟核算，降低消耗，優化服務。經營性文化產業要以改革國有經營性文化單位為重點，培育市場主體，要面向群眾、面向市場進行體制機制創新，進行企業改制，實施公司制改造，完善法人治理結構，建立現代企業制度。建立科學高效的決策管理機制，搞活經營，增強活力，壯大實力，提高競爭力，逐步走上良性發展的軌道。建立資產經營責任制，具備條件的可實行資產授權經營，盤活國有資產，確保保值增值。
3．健全文化市場體系。加快文化產品市場和生產要素市場建設，發展市場中介組織，形成統壹、開放、競爭、有序的文化市場體系。深化國有發行企業改革，發展社會化的現代流通組織形式，推進連鎖經營、物流配送、電子商務和電影院線建設，盡快建立書報刊、影視音像制品、電子出版物、藝術品、演出劇目的現代市場營銷系統。進壹步打破條塊分割，減少流通環節，拓寬流通渠道，有效整合市場，形成以國有發行渠道為主、其他發行渠道為輔的格局。整合地方發行傳輸網絡，促進跨地區的互聯互通。進壹步整頓規範市場秩序，理順文化市場管理體制，統壹文化市場管理規則，實行統壹的綜合行政執法，嚴厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營銷等不法活動。制止報刊攤派發行，優化結構，治理散濫。
4．健全文化經濟政策。按照十六大的要求，分別制定公益性文化事業政策和經營性文化產業政策。要增加對公益性文化基礎設施的投入。落實對黨和國家重要新聞媒體和社會科學研究機構、對體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團、對重要文化遺產和優秀民間藝術保護工作、對老少邊窮地區和中西部地區文化發展的扶持政策。調整政府投入結構，完善政府投入方式，實行直接投資與間接投資相結合，日常財政撥款與項目資助相結合，增強導向作用，提高投資效益。區分營利性和非營利性單位的政策界限。公益性文化事業以政府投資為主，可吸收社會資金參與。新聞媒體和出版社的宣傳編輯部門不對外融資，必要時可吸收本系統資金；其經營部分轉為企業後，在確保國家控股前提下，經批準可吸收國內社會資金，但投資方不能參與宣傳編輯業務。要改革對經營性文化企業的支持辦法，使其適應市場，增強活力。部分轉制為企業的報刊社、出版社，在保證國家控股的前提下，經批準可擴大融資試點。我國加入世貿組織承諾所涉及的影院改造、音像制品、電子出版物和書報刊分銷、廣告經營等領域，可按有關規定吸收境外資金和社會資金。
5．健全資源優化配置機制。把深化改革同調整結構、促進發展結合起來。發展文化產業要充分發揮市場在國家宏觀調控下對文化資源配置的基礎性作用，提高集約化經營水平和產業集中度。以資產為紐帶，運用市場機制，推動兼並、聯合、重組，實行多媒體經營和跨地區發展，打造文化品牌，重點發展壹批擁有自主知識產權和文化創新能力、主業突出、核心競爭力強的大型文化產業集團。已經組建的新聞出版廣播影視集團，要進壹步轉換機制，整合資源，實行人事、財務和資源開發“三統壹”。進壹步整合文藝演出、書報刊、廣播電視資源，著力解決重復建設、結構失衡、忽視效益等問題，解決部門報刊散濫問題。以省級黨報、電視臺為龍頭，整合市 (地)、縣兩級報刊和電視臺。
6．健全對外文化交流機制。積極實施“走出去”戰略，大力開拓文化產品國際市場。制定有關政策，完善激勵機制，重點扶持大型國有文化企業及有較強創新能力和競爭實力的文化事業單位，做大做強壹批對外交流的文化品牌，積極參與國際文化市場競爭，努力擴大文化產品出口份額。堅持以我為主、於我有利，擴大與管理規範、技術先進、對我友好的國外知名文化集團的合作。進壹步推動廣播影視節目對外交流和境外落地。