淮安區，隸屬於江蘇省淮安市。位於淮安市東南部，地處蘇北平原中部，京杭大運河與蘇北灌溉總渠交匯處，與揚州、鹽城兩市交界，管轄面積1452平方公裏。截至2018年，淮安區轄3街道、12鎮、1鎮級單位、2特殊區域。截至2017年，淮安區常住人口為98.86萬人。
淮安區歷史悠久，是國務院首批命名的全國歷史文化名城。從東晉到明清，淮安區壹直作為郡、州、路、府的治所。明清兩代是漕運總督部院所在地，曾與蘇州、杭州、揚州並稱為大運河沿線上的“四大都市”。淮安區集名人、名勝、名著、名菜於壹身，自古人傑地靈，人才輩出，是全國四大菜系之壹的淮揚菜系的發源地之壹。
2016年，淮安區全年實現地區生產總值448.61億元，比上年增長9.9%。
基本介紹 中文名稱 ：淮安區 外文名稱 ：Huai'an?County 別名 ：淮安、楚州、山陽 行政區類別 ：市轄區 所屬地區 ：中國華東 下轄地區 ：3街道、12鎮、1鎮級單位、2特殊區域 *** 駐地 ：江蘇省淮安市淮安區西長街141號 電話區號 ：0517 郵政區碼 ：223200 地理位置 ：江淮北部，淮河下遊 面積 ：1452平方公裏 人口 ：98.86萬人（2017年常住人口） 氣候條件 ：溫帶向亞熱帶過渡的季風氣候 著名景點 ：鎮淮樓、淮安府署、周恩來紀念館、周恩來故居、文通塔、東嶽廟等 火車站 ：淮安東站 車牌代碼 ：蘇H 行政區劃代碼 ：320803 地區生產總值 ：448.61億元（2016年） 歷史沿革,行政區劃,地理環境,位置境域,氣候,水文,地形,人口,經濟,綜述,第壹產業,第二產業,第三產業,交通運輸,綜述,公路運輸,鐵路運輸,航空運輸,水路運輸,社會事業,科學技術,教育事業,文化事業,衛生事業,歷史文化,菜系,名勝古跡,著名人物,城市榮譽, 歷史沿革 春秋戰國時期，淮安先後屬吳、越、楚等諸侯國。秦統壹後建淮陰縣，淮安僅部分地區屬淮陰縣。 楚漢之際，屬項羽西楚。 西漢惠帝三年（前192年），射陽侯國為縣。西漢元狩六年（前117年），置臨淮郡，淮陰、射陽縣屬臨淮郡。王莽稱制，改射陽為臨淮亭，淮陰為嘉信。 東漢建武十五年（公元39年），封皇子劉荊為山陽公（治白馬湖北），山陽之名始見。東漢末年，廣陵郡移治射陽。 東晉義熙七年（411年），廣陵、臨淮2郡改為臨淮、廣陵、山陽等5郡，山陽郡治所在山陽縣。時射陽與山陽並存，分屬臨淮、山陽2郡。蕭齊時，陽平郡寄治山陽。 南齊永明七年（489年），割山陽官瀆（邗溝）以西300戶置壽張縣，割直瀆（盱眙禹王河）、破釜塘以東淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣，淮安縣之名始見。兩縣屬原先寄治山陽的東平郡。 隋開皇三年（583年），置楚州，治淮陰。十二年，移楚州治山陽縣，州旋廢。隋大業（605～618年）初，去淮陰縣入山陽縣，不久復置。 唐武德四年（621年），置東楚州，治山陽縣。八年（624年），裁西楚州，東楚州改稱楚州，仍治山陽縣。 宋初，山陽縣東南境至射陽湖，與寶應、鹽城分湖為界；西南至石鱉山；縣西界與淮陰縣犬牙交錯。元至元二十年（1283年），並淮安、淮陰、新城3縣入山陽，山陽縣地域兼及數縣。至明初，山陽縣作為附郭縣，北濱淮河，西及高家堰，東南跨射陽湖，東北至馬邏、廟灣鎮、羊寨子，與元代相仿。 南宋建炎三年（1129年），置楚、泗、承州。漣水軍鎮撫使、淮東安撫制置使、京東河北鎮撫大使等均駐節楚州山陽城。紹定元年（1228年），李全火燒楚州城，遂廢楚州，升山陽縣為淮安軍，隸寶應州。 元至元十三年（1276年），設淮東安撫司於山陽。次年，改為淮東總管府，時縣境設有山陽、淮安、淮陰、新城4縣。二十年，改總管府為淮安府路，並淮安、新城、淮陰3縣入山陽縣。元末至正二十六年（1366年），朱元璋置淮安府，治山陽縣（今淮安區）。明朝仍設立淮安府。 淮安區 清初，縣域與明代無異。雍正九年（1731年），析淮安府山陽、鹽城2縣地置阜寧縣。雍正十年（1732年），以廟灣鎮為阜寧縣治，並割馬邏、羊寨子等鄉鎮，於是縣東北境入阜寧縣。乾隆二十七年（1762年），位於小清口的清河縣城壞，以山陽縣的清江浦為清河縣治。同時，將清江浦周圍原屬山陽縣的10余鄉（包括王家營等地）分割給清河縣。此後，山陽縣境沒有什麽改變。此間，山陽縣縣治“西至清河圓通庵界二十七裏，又西至清河縣治三裏。西南至盱眙周橋界西二十裏，又西南至盱眙縣治六十裏。南至寶應黃浦閘界六十裏，又南至寶應縣治二十裏。東南至鹽城金吾莊界八十裏，又東南至阜寧縣治九十裏。北至安東縣治六十裏。西北至清河縣朱家溝界三十裏。全境東西廣百有七裏，南北袤百八十裏。”民國年間，淮安縣境與晚清山陽縣境大體相同。 民國元年（1912年），淮安府裁撤。 民國三年（1914年），山陽縣改稱淮安縣。 抗日戰爭時期，楚州分屬兩個縣級抗日民主政權。運西地區屬民國二十八年（1939年）8月成立的淮寶縣抗日民主 *** ，運東地區屬同年10月成立的淮安縣抗日民主 *** 。 民國三十五年（1946年）2月，淮城市由淮安縣劃出，為蘇皖等五行政區直轄市；9月，淮城市又並入淮安縣。 民國三十七年（1948年）12月，淮城等二次解放，與清江市合組成立兩淮市。 民國三十八年（1949年）3月，裁兩淮市，淮城區仍屬淮安縣；4月，蘇北人民公署成立，淮安縣劃屬鹽城專區。 新中國建立後，四境略有變化，如原屬淮安縣的曹甸劃歸寶應縣，原屬漣水縣的吳碼、龔營、宋集等地劃歸淮安縣，原屬淮安縣的高良澗劃歸淮陰縣等等。淮寶縣裁撤後，運西之地大部復歸淮安。 1950年3月，淮寶縣裁撤，其部分轄地歸淮安縣。 1954年8月，淮安縣由鹽城專區劃入淮陰專區。 1963年，仁和、黃集、岔河劃歸洪澤縣。 1983年3月，撤銷淮陰專區，成立地級淮陰市，淮安縣屬淮陰市。 1983年9月，運西的黃碼、鹽河2鄉劃歸清浦區。至此，運西地區僅有南閘、三堡、範集、林集4鄉屬淮安。 1988年2月，撤銷淮安縣，設立淮安市（縣級市）。 2001年2月，原地級淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市撤市建區，更名為楚州區。 2002年6月，徐揚鄉劃歸淮安經濟開發區。 2012年1月31日，楚州復名淮安，更名為淮安區。 行政區劃 截至2018年10月，淮安區轄淮城街道、河下街道、山陽街道3街道，平橋鎮、朱橋鎮、施河鎮、車橋鎮、流均鎮、博裏鎮、復興鎮、蘇嘴鎮、欽工鎮、順河鎮、漕運鎮、石塘鎮12鎮，白馬湖農場1鎮級單位，經濟開發區、淮安新材料產業園2特殊區域。 *** 駐地位於淮安市淮安區淮城鎮西長街141號。 地理環境 位置境域 淮安區位於淮安市東南部，地跨北緯33°16′—33°45′、東經118°59′—119°37′之間，地處蘇北平原中部，京杭大運河與蘇北灌溉總渠交匯處，與揚州、鹽城兩市交界，管轄面積1452平方公裏，其中水面面積近180平方公裏，耕地面積129萬畝。 淮安區人民 *** 氣候 淮安區地處北亞熱帶和暖溫帶過渡地帶，季風氣候顯著，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨水充沛，年平均氣溫14.1℃，年均無霜期220天，全年太陽輻射量115.45千卡/平方厘米。 水文 淮安區地處淮河下遊，江淮和黃淮兩大平原交界處，地勢平坦，由西向東南坡降，大小溝渠縱橫成網，全市有運河道13條，大溝226條，大運河、裏運河、廢黃河、蘇北灌溉總渠在境內總長147公裏。 地形 淮安區地形以平原為主，地面高程壹般在4～7米，平均約6米（以廢黃河入海口為零點）。地勢由西北向東南傾斜，市境最高點位於徐楊鄉小埧廢黃河灘，真高9.7米；最低點位於流均鎮湖蕩地區，真高僅1米。境內河渠縱橫，水網密布，京杭大運河縱貫南北，蘇北灌溉總渠橫穿東西。地質鉆探資料表明，淮安境內是典型的沖積平原，近壹千萬年來地殼以沈降為主。古代淮安離黃海很近。淮河和南宋建炎二年（1128年）奪淮入海後的黃河流經淮安，帶來大量泥沙沈積，使地面不斷淤高。到清鹹豐五年（1855年）年黃河北徙後，形成為今天所見的規模宏大的黃泛沖積平原。淮安灌溉總渠南部分地區，就屬於這個平原的壹部分。而渠南大部分地區，則為江淮平原的壹部分，由長江和淮河搬運來泥沙沈積而成。 人口 截至2017年，淮安區常住人口為98.86萬人。2016年末，淮安區戶籍總人口118.45萬人，比上年末減少0.46萬人，下降0.4%；常住人口98.85萬人，比上年末增長0.11萬人，增長0.1%。戶籍人口中，男性61.53萬人，女性56.92萬人；常住人口中，城鎮人口51.04萬人，農村人口47.81萬人。按常住人口計算，全年人口出生率11.96‰，死亡率為7.87‰，人口自然增長率4.09‰。 經濟 綜述 2016年，淮安區實現地區生產總值448.61億元，比上年增長9.9%。其中，第壹產業增加值64.43億元，增長2.4%；第二產業增加值172.62億元，增長10.0%；第三產業增加值211.56億元，增長12.3%。全區人均地區生產總值45408元。產業結構進壹步最佳化，三次產業比由上年的15.0：39.6：45.4調整為14.4：38.5：47.1。全年服務業增加值比重提升1.7個百分點。 第壹產業 2016年，淮安區糧食總產量達90.60萬噸，較上年減少1.94萬噸，下降2.1%。其中夏糧34.05萬噸，下降3.8%；秋糧56.55萬噸，下降1.0%。全年糧食播種面積190.99萬畝，較上年增加0.26萬畝。油料面積4.32萬畝，減少0.15萬畝。蔬菜面積13.93萬畝，減少0.08萬畝。 淮安區 2016年，淮安區造林面積0.56萬畝，比上年增長27.3%。全年豬牛羊禽肉產量4.74萬噸，比上年下降0.8%；禽蛋總產量2.16萬噸，增長1.4%；牛奶總產量0.17萬噸，增長6.0%；水產品總產量5.66萬噸，下降5.4%。 2016年，淮安區累計投入近1億元，新增農業園區面積1.8萬畝，創建省級畜禽標準化生態健康養殖基地5個。全年流轉規模土地8.2萬畝，新增省市示範家庭農場、農民合作社各23個，創成全國農機合作示範社1個，累計發放農機購置補貼2360萬元。 2016年，淮安區有效灌溉面積達112.80萬畝，新增有效灌溉面積2.19萬畝，節水灌溉面積68.51萬畝；設施農業面積3.12萬畝。年末農業機械總動力100.63萬千瓦，比上年增長1.8%。 第二產業 2016年，淮安區全年規模以上工業實現總產值882.07億元，同比增長13.6%。其中輕工業增長13.8%、重工業增長13.0%。分經濟類型看，國有控股工業增長0.3%，集體工業增長9.4%，股份制工業增長16.1%，外商港澳臺投資工業下降9.5%。民營企業增長16.9%，其中私營工業增長17.2%。全年規模以上工業實現增加值181.32億元，比上年增長10.8%。積極實施企業質效提升計畫，推進零地技改項目18個，置換低質效企業6戶，全年新增規模以上工業企業35戶、開票銷售超億元企業4戶。全社會用電量21.59億千瓦時，同比增長13.8%；其中工業用電量12.09億千瓦時，同比增長10.2%。工業創新持續突破。井神鹽化入選省自主工業品牌50強，仁壽藥業創成省博士後創新實踐基地，雙環齒輪獲評淮安市市長質量獎。 2016年，淮安區規模以上工業企業實現主營業務收入833.60億元，比上年增長13.5%；利潤總額30.08億元，增長6.4%。企業虧損面6.9%，比去年同期增加0.6個百分點。虧損企業虧損額0.57億元。 2016年，淮安區規模以上工業中，通用設備制造業產值49.43億元，增長23.2%；專用設備制造業產值24.96億元，增長30.2%；電氣機械及器材制造業產值11.57億元，增長16.5%；儀器儀表制造業產值1.73億元，增長32.5% 2016年，淮安區在列入統計的31種主要工業產品中，保持增長的有16種，下降的有15種。其中，重工業產品產量下降明顯，鋼化玻璃、鋼結構、水泥產量分別下降88.9%、72.6%、24.3%；輕工業產品產量增長較快，多色印刷品、服裝、人造板產量分別增長62.7%、47.0%、32.7%。 2016年，淮安區實現建築業總產值232.72億元，比上年下降6.6%；竣工產值175.97億元，增長15.2%；竣工率達75.6%；全區建築企業實現利稅總額15.10億元，增長25.9%；建築業勞動生產率為23.74萬元/人，增長27.5%；建築業企業房屋建築施工面積2390.66萬平方米，增長16.2%；竣工面積702.86萬平方米，增長11.0%，其中住宅竣工面積564.2萬平方米，增長3.6%。 第三產業 2016年，淮安區全年實現社會消費品零售總額172.23億元，比上年增長12.2%。按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額158.35億元，增長11.1%；農村消費品零售額13.88億元，增長25.4%。按消費形態分，批發業實現零售額44.19億元，增長28.8%；零售業實現零售額104.49億元，增長6.4%；住宿業實現零售額1.54億元，增長9.6%；餐飲營業實現零售額22.01億元，增長11.8%。按規模分，限額以上單位實現消費品零售額39.95億元，增長17.8%；限額以下單位實現消費品零售額132.28億元，增長10.5%。 交通運輸 綜述 淮安區北距亞歐大陸東橋頭堡連雲港市130公裏，東南距國家壹類開發口岸鹽城機場100公裏，西南距江蘇省會南京市180公裏。到上海、北京、南京行車分別僅需3.5小時、8小時和2小時，輔之以京杭大運河和蘇北灌溉總渠的水上運輸，楚州素來扼東西南北、水陸交通之要沖，自古乃兵家重地、商貿重埠，其交通樞紐地位和區位優勢日益凸顯。 公路運輸 淮安區地處長三角經濟區，路網發達交通便捷，淮安區東南距長三角地區的龍頭城市上海市400千米，北距亞歐大陸橋東橋頭堡連雲港130千米，西南距江蘇省會南京市168千米，南距揚州市150千米，東距鹽城市100千米。京滬高速淮安東出入口就落戶在淮安區經濟開發區內，新237、238、235省道等穿園區而過，交通十分便捷。 鐵路運輸 新長鐵路穿境而過；2019年連淮揚鎮、徐宿淮鹽鐵路將建成通車，將實現“321”經濟圈。淮安高鐵客運樞紐站就落戶在淮安區經濟開發區內。 航空運輸 淮安機場距淮安區僅20分鐘車程，機場已開通至香港、北京、上海、廣州、深圳、重慶、廈門等20多個城市航線；並開通直達臺北及韓國、日本等國際航線。 水路運輸 淮安區位於江淮平原東部，鄰江近海，淮安區地勢平坦，由西向東南坡降，境內水網密布，大小溝渠縱橫交錯，淮安區現有運河道13條，大溝226條，京杭大運河、裏運河、廢黃河（淮河故道）、蘇北灌溉總渠和淮河入海水道在境內總長147千米。 裏運河是京杭大運河的壹部分。京杭大運河是中國歷史上與萬裏長城齊名的偉大工程。總長度為1794公裏，南起杭州，北至北京。自淮陰楊莊以上為中運河，楊莊以下為裏運河，在淮安境內的長度為35.8公裏，它由邗溝演變而成。1959年開拓運河村，因河段通過淮陰、淮安兩市區，開挖出土不方便，就在裏運河以西另挖新河，稱為大運河。大運河南起蘇北灌溉總渠，北至淮陰楊莊，淮安境內長13.7公裏。裏運河擔負分泄淮河洪水入江，引用淮水灌溉；也是南北航運和南水北調的幹線，最大流量約200立方米/秒。 淮安區擬建東環城河規劃建設綜合性港區，規劃了季橋西、季橋東、和平三個港口作業區，將實現公鐵水、江海河聯運。 社會事業 科學技術 2016年，淮安區專利申請受理量2400件，其中發明專利530件；專利申請授權量1462件，其中發明147件。企業專利擁有量占全社會專利擁有量比重達74.5%。國家高新技術企業數增至36家，省級企業工程技術研究中心、企業技術中心增至15個，創成國家級研發中心1家。全年實現高新技術產業產值193.74億元，比上年增長20.4%。 教育事業 截至2016年末，淮安區***有各級各類學校172所，在校生15.17萬人，教職工1.15萬人，校園面積484.45萬平方米。其中，幼稚園80所，在校幼兒3.69萬人；國小53所，在校生6.13萬人；普通中學35所，在校生4.17萬人；中等職業學校3所，在校生1.16萬人；特殊教育學校1所，在校生144人。全區學前三年教育毛入園率98.1%，義務教育階段學生鞏固率100%，學生體質健康及格率達97.9%，國中畢業生升學率112.5%（因淮安市生物工程高等職業學校招收部分外縣市學生所致）。編制完成“十三五”教育發展規劃，啟動建設楚州中學等9項教育重點工程，淮安工業中專與市技師學院聯建、淮陰工學院蕭湖分院籌建有序推進，創成省優質園12所、市級教育現代化先進學校11所，周恩來紅軍國小被評為全國青少年校園足球特色學校。 文化事業 2016年，淮安區推進60個行政村綜合文化中心建設。廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率均為100%。 衛生事業 截至2016年末，淮安區***有各類衛生機構39個，其中醫院5個、衛生院25個、婦幼衛生保健機構1個；各類衛生機構擁有病床3972張，其中醫院、衛生院擁有病床3798張。***有衛生技術人員4245人，其中執業醫師、執業助理醫師1613人，註冊護士1995人。創成國家級民眾滿意鄉鎮衛生院7個，獲評“省婦幼健康優質服務示範區”。 歷史文化 菜系 淮安區是全國四大菜系之壹的淮揚菜系的發源地之壹，鱔魚宴席、文樓湯包、平橋豆腐、欽工肉圓、天妃宮蒲菜、鼓樓茶饊等名菜名點在國內外享有盛譽。 淮安區 名勝古跡 淮安區有國家級重點文物保護單位2處，省級重點文物保護單位6處，地市級5處，縣級39處。國家級文物保護單位周恩來故居地處繁華鬧市區駙馬巷內，舉世景仰的周恩來紀念館坐落在城北桃花垠風景區，淮安區是江蘇省著名的旅遊城市。周恩來紀念館、周恩來遺物陳列館、李公樸故居、劉鶚故居、吳承恩故居及墓地、關忠節公祠、梁紅玉祠堂、周阮二烈士祠、韓信紀念叢林、左忠壯公祠、徐節孝祠、汪達之墓、新安旅行團歷史陳列館、新安國小舊址、中央華中分局舊址、淮安烈士陵園、役烈、大胡莊戰鬥烈士紀念碑、流均抗日陣亡將士紀念碑、橫溝農民暴動紀念地、湖心寺、河下鎮古天興觀、二帝祠、紫霄宮、龍興寺與文通塔、東嶽廟、古拈花寺、古清真寺、淮安基督教福音堂、鎮淮樓、龍光閣、狀元樓與埋倭墩、金天德大銅鐘、淮安城今昔、淮安水利樞紐工程、勺湖、萬柳池、蕭湖、沈氏遂園、河下曲江園、文渠、青蓮崗文化遺址、漕運總督署、淮安府衙、淮安府學、淮安關與板閘鎮、淮陰驛、古“淮陰市”碑、山陽逼租碑、小滄洲與遠香草堂、駙馬巷。 淮安區 著名人物 枚乘（？-前140）：字叔，淮陰（今淮安區河下鎮）人。西漢辭賦大家，漢賦的開創者之壹。早年遊學廣陵，曾做過吳王劉濞、梁王劉武的文學侍從。 趙嘏（810-856），字承祜，山陽人，唐五代著名詩人。有《渭南集》。趙嘏年輕時四處遊歷，大和七年預省試進士下第，留寓長安多年，出入豪門以幹功名，其間似曾遠去嶺表當了幾年幕府。 吉中孚（約740-798）：淮安人（現淮安區），久居鄱陽，唐著名詩人，“大歷十才子”之壹。 衛樸（約1023-約1078）：淮安人（現淮安區），北宋著名天文歷法學家、數學家。 吳承恩（1500-1582）：字汝忠，號射陽山人。淮海人氏。祖籍安徽桐城高甸（今樅陽縣雨壇鄉高甸），以祖先聚居樅陽高甸，故稱高甸吳氏。 邊壽民（1684-1752）：原名維祺，字壽民，又號葦間居士，山陽人。人稱“淮上壹高士”。清代著名畫家，“揚州八怪”之壹。 吳鞠通（1758-1836）：名塘，字配珩，江蘇淮安人。清代著名醫學家，著《溫病條辨》為中醫四大經典著作。 關天培（1781-1841）：字仲因，號滋圃，淮安府山陽縣人。淮安人在墓地南側建造“左忠壯公祠”、“抗倭狀元”。 沈坤（1507-1560），字伯生。沈坤生於明正德二年（1507年），嘉靖十年（1531年），中舉人，嘉靖二十年（1541年）中進士壹甲第壹名狀元及第。吳承恩曾為沈坤的父母撰寫墓誌銘。 周恩來（1898-1976），中華人民***和國開國總理。偉大的馬克思主義者，偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國 *** 、中華人民***和國、中國人民解放軍的主要創建人和領導人之壹。 筱文艷，淮劇表演藝術家，原名張士勤。江蘇淮安人。 王誌豪淮劇表演藝術家王誌豪，江蘇淮安人，現為中國戲劇家協會會員，中國戲曲表演協會會員，江蘇省戲劇家協會理事，江蘇省淮劇藝術研究會副會長。 趙晨中國著名藏酒家，茅臺酒文化的深入研究者，中國首部白酒收藏著作、“茅學”第壹部著作《茅臺酒收藏》的作者。 城市榮譽 2016年11月，淮安市淮安區被國家旅遊局評為第二批國家全域旅遊示範區。 2019年3月，被列為第壹批革命文物保護利用片區分縣名單。