融合型的公***行政模式存在於農業社會。
裏格斯將公***行政模式分為三種，其中傳統的農業社會稱為融合型行政模式，工業社會稱為衍射型行政模式，從農業社會到工業社會的過渡期稱為棱柱型行政模式。
融合型的公***行政模式主要特點是公***行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度。
融合型行政模式的特征
傳統的農業社會的社會結構是混沌未分的，沒有明確的、細致的社會分工與之相適應,行政行為與諸如立法、司法、軍事、經濟等其他的社會行為是混雜在壹起的，更談不上有專業化和行政機構。主要特征是經濟基礎是農業生產力，土地的分配和管理是政府的重要事務。
官僚的職責重於行政政策，行政風範帶有濃重的家族和親族主義色，流行世親世祿的行政制度；政治與行政不分，權力來源於君主，行政官吏在政治和經濟上自成特殊的階級。
政府與民眾較少溝通，而且同壹階級成員的交往也受到空間上的限制，行政活動以地域或土地為基礎，行政的主要問題是維持行政的壹致和統壹。