工程造價咨詢行業是近幾年發展起來的社會中介機構,隨著科學技術的迅速發展以及我國加入世貿組織(WTO)已向國際承諾:在2005年以後工程造價咨詢業向世界全面開放,即外商可以在中國設立獨資的工程造價咨詢機構。這勢必會吸引外商在中國設立工程造價咨詢機構,從而加劇我國工程造價咨詢市場的競爭,國內的造價咨詢企業受到的威脅將是前所未有的。
1、我國工程造價咨詢業的現狀
雖然我國工程造價咨詢業脫鉤改制進行了5年,但假脫鉤的現象還存在,依然還受主管部門的制約,不能公正地進入社會,嚴重損害了工程造價咨詢機構作為社會中介組織的形象,同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正的服務宗旨。
目前相當多的工程造價咨詢單位的業務範圍只限於預結算和標底的編制、審核。從業務的範圍來看,遠未發揮造價咨詢單位應有的職能,造價咨詢服務缺乏完整性。從營銷觀念來看,國內工程造價咨詢公司缺乏開拓市場的營銷能力和缺乏強有力的市場競爭能力。
脫鉤改制後的工程造價咨詢機構,多屬於無主管企業,對自身建設和提高的要求十分迫切,對市場和市場秩序更加關註。他們希望建立行業協會,加強業務交流,並保護他們的合法權益。但現在的協會在為企業服務和幫助企業辦實事方面顯得不足,為協會會員信息服務滯後,業內信息交流與反饋不暢。
由於我國工程造價咨詢行業發育較晚,政府部門主要抓企業資質審核這壹環節的工作,對規範市場的問題抓得不夠,公平競爭機制尚未形成,存在地方及行業保護,行業壟斷和部門封鎖,相關專業人員交叉執業,無資質的事務所也在承擔業務等等。
盡管我國已經有了相關的法律、法規,但是由於各方面的原因,這些法律、法規尚不夠健全,在實踐貫徹中存在許多問題。同時“有法不依,執法不嚴”的現象也客觀存在著。
工程造價咨詢業從業人員普遍缺乏既懂工程造價又懂經濟、法律、國際貿易規則,同時精通計算機和外語的復合型人才。
工程造價咨詢職業保險尚未引起業內人士的重視。責任賠償制度FOE待建立。
2加強和完善工程造價咨詢業的對策措施
針對工程造價咨詢業存在的實際問題,對加強和完善工程造價咨詢業提出如下對策和建議。
2.1建立真正獨立的工程造價咨詢機構
各職能部門應該制定方案,清查社會上假脫鉤改制企業。要求造價咨詢企業壹定要與其主管部門脫鉤,使工程造價咨詢機構成為真正意義的獨立機構,使造價咨詢機構能真正站在第三者的立場上,保持獨立性、公正性和客觀性,對建設項目的工程造價作出客觀、公正、合理的確定,出具實事求是的工程造價文件,依法維護建設各方的合法經濟權益,確保國家利益和社會公***利益不受侵害。
2.2大多數工程造價咨詢機構應該實施合夥制
隨著市場經濟的發展和企業規模的擴大,合夥制應該成為工程造價咨詢機構的主要形式。合夥制這種公司形式對其債務承擔無限風險,大大增強了其責任風險,因而必將大大促進從業機構以高度負責的態度去完成咨詢業務,以信譽爭市場。
2.3拓寬工程造價咨詢服務的範圍
首先把工程造價咨詢業務延伸到為建設項目服務的全過程。包括建設項目的可行性研究,投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、標底以及不同階段造價的確定等。為委托方提供工程造價全方位、全過程的咨詢服務。
其次要註意尋找新的發展機遇,開拓新的業務領域。我國正處於經濟高速發展階段,經濟的發展、各類新興行業的出現為工程造價咨詢機構帶來許多新的市場機會。壹旦我國強制推行工程保險制度,就會有對投保的工程項目進行計價,以此來作為計算保險費、賠償費的依據,這也就為工程造價咨詢業進入保險領域提供了很好的機遇。
2.4加強協會的建設,調動地方造價協會的積極性
沒有成立協會的,應盡快與有關部門協商,積極創造條件盡早成立。要明確造價協會的職責,配備專職工作人員,業務上應與中價協對口。行業協會要把服務作為唯壹的宗旨,壹切工作都應圍繞這壹宗旨進行。
2.5建立規範的市場準入和清出制度
工程造價管理部門應嚴把資質準入關,不符合條件的不能批,同時加強對造價咨詢人員的註冊管理,特別是違規的處罰,建立違規登記制度,對出現重大錯誤的從業人員和機構要予以公布,並進行處罰或清除出咨詢隊伍,使道德規範和法規雙管齊下。
2.6加快建立健全的法律法規制度,保證有序規範運作
工程造價咨詢業的健康發展必須由法律保障和規範,也就是說在工程造價咨詢業的各個環節和階段都要有具體的可操作的法律、法規可遵從。另外對於工程造價管理中各方人員的責、權、利也應該以法律的形式予以明確。面對變幻莫測的國際競爭市場,我們只有懂得並真正吃透國際慣例、法規、標準等才有可能按國際慣例進入國際市場,同時受到國際法律的保護。
2.7加強工程造價人才的培養,提高工程造價專業隊伍素質和競爭力
工程造價咨詢從業人員素質的提高是工程造價咨詢機構健康發展,與國外同行更好競爭並取勝的保證,新時代的造價工作者應是既懂工程技術經濟,又懂管理和法律,並具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型人才。
①高等院校應該擔負培養現代工程造價人才的重任。在高校建立碩土點、博士點,以培養壹批懂技術、懂經濟、曉法律、善管理,同時精通計算機和外語的高素質的工程造價人才。
②工程造價從業人員應通過自身的學習提高從業水平和拓寬業務知識面。
③加強繼續教育培訓,提高職業道德修養和技術水平。
2.8建立中介機構和從業人員的信用評級制度
由信用評級機構根據中介機構及其從業人員的履約記錄、營業記錄、資信情況等情況進行信用評級,以促進造價咨詢人員自覺遵守市場經濟秩序,形成良好的職業道德,嚴謹認真完成工作任務。
2.9建立責任賠償制度
工程造價咨詢機構在脫鉤改制之後,從行業自律和信譽角度看,造價咨詢機構應該做到公正、公平,不損害委托人的利益。為此必須盡快建立責任賠償制度,使工程造價專業人員或機構產生錯誤(無論是主觀或客觀)都要進行賠償的意識,以約束其行為,提高造價咨詢人員的責任心。同時也要建立專業人士或機構的“專業責任保險”制度。咨詢企業通過投保轉移風險,降低了自身責任風險,同時也增加了信譽。
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