28寸行李箱可以托運。
托運行李的尺寸限制：每件普通托運行李的長、寬、高三邊之和，須大於或等於60厘米（24英寸），小於或等於203厘米（80英寸包括滑輪和把手）。國航能托運長、寬、高三邊之和不超過203厘米的行李。
而28寸行李拉桿箱的尺寸為47cm*78cm*28cm，47+78+28=153cm，長寬高之和大於60厘米，且沒有超過203厘米，所以可以進行托運。
擴展資料
28行李箱符合飛機行李托運的尺寸，但還需要註意行李托運的重量限制和物品限制。
行李托運重量限制：每件行李重量須大於等於2千克(4磅)，且小於等於32千克（70磅）。超過32千克（70磅）的托運行李，須分成兩件托運行李。
有壹些行李是禁止托運的，包括壹些易碎或者易毀壞、易腐爛物品；貴重的珠寶、金屬、金銀、古玩字畫等物品；重要文件和資料、個人證件、證明等。
乘坐飛機對隨身攜帶的液態物品也有限制，通常允許攜帶不超過100毫升的液體，如果有嬰兒需要喝奶或者奶粉、糖尿病患者或其他患者需要隨身攜帶液態藥品，則應該經過安檢並向安檢人員出示證明後方可帶上飛機。
中國國際航空公司--托運行李壹般規定
百度百科--拉桿箱--尺寸
人民網--乘坐飛機時行李托運的註意事項