索額圖（1636年－1703年），赫舍裏氏，清代康熙年間權臣，滿洲正黃旗人，大學士索尼第三子（《清史稿》誤認為第二子），孝誠仁皇後叔父，世襲壹等公。出生年代推算當在崇德元年（1636年）前後，生於盛京。康熙八年（1669年）至四十年，先後任國史院大學士、保和殿大學士、議政大臣、領侍衛內大臣等職，曾參與許多重大的政治決策和活動。康熙帝繼位之初，鰲拜擅權，索額圖輔佐計擒鰲拜，並將其黨羽壹網打盡，故深受信任。索額圖因參與皇太子之爭，1703年5月被圈禁宗人府，9月21日因饑謹而死。
索額圖生活在滿族貴族奪取全國政權，進而統壹全國的時期，即為滿族從馬上得天下，轉變為統治天下的時代。
索額圖的先世原隸哈達部。明萬歷二十八年（1601），努爾哈赤滅哈達，他的祖父碩色、叔祖希福攜帶家口歸附。努爾哈赤獲悉碩色、希福兼通滿、蒙、漢文字，命同值文館，賜號“巴克什”，並屢次遣使蒙古諸部。崇德元年，希福任內弘文院大學士，進二等甲喇章京，順治九年（1652）十壹月卒，贈太保，謚文簡。索額圖之父索尼在天命年間（1616—1626）為壹等侍衛，其後屢立戰功。天聰五年（1631）升任吏部啟心郎。崇德八年（1643），晉升為三等甲喇章京。皇太極病逝，他以擁立皇子福臨繼位，成為維護八旗內部穩定局面的重要人物。順治八年（1651），累進為世襲壹等伯，擢內大臣，兼議政大臣、總管內務府。順治帝曾褒獎他“克盡忠義，以定國亂，誠為藎臣”。順治十八年，福臨病逝，新君玄燁即位。索尼與蘇克薩哈、遏必隆、鰲拜同為輔政大臣，又授世襲壹等公。康熙六年（1667）六月索尼去世，謚文忠。索尼的長子噶布喇曾任領侍衛內大臣，康熙四年，太皇太後挑其第二個女兒，冊立為皇後。十三年，皇後生皇二子胤礽後不久便去世，謚稱孝誠仁皇後。次年，胤礽被立為皇太子。索尼的第五子心裕“尚公主，遭遇之隆，古今罕覯”，先襲壹等伯，後又世襲壹等公，官至領侍衛內大臣。六子法保襲壹等公。索額圖乃索尼第三子，他正是以其皇親國戚的特殊地位而躋身於朝廷。
索額圖初為侍衛，康熙七年，任吏部右侍郎。康熙八年五月，辭去侍郎職務，任壹等侍衛。當時，身為四輔臣之壹的鰲拜，廣植黨羽，“文武各官，盡出伊門下”，把他的心腹之人安插在內三院和各部院擔任要職，隨意罷免他不中意的大臣。鰲拜的專權跋扈，引起康熙帝的強烈憤怒，索額圖也十分不滿。康熙八年五月，康熙帝“以弈棋故，召索相國額圖入謀畫”，采取突襲的方式，逮捕鰲拜，懲其黨羽，康熙帝始得真正主持朝政。八月，索額圖升任國史院大學士。九年恢復內閣制，索額圖改為保和殿大學士，壹直到十九年八月離任。在這十年中，他成為朝廷裏最有權勢的大臣，與明珠並稱為‘明相’ ‘索相’，事實上並不是宰相，在平定“三藩之亂”，穩定全國動蕩的局面中，發揮了重大的作用。 當吳三桂、耿精忠開始叛亂，天下騷動時，索額圖認為這是因為撤藩激變，請將建議撤藩的人處死，遭到康熙帝斥責。其後索額圖並未以此懷怨，在平定“三藩”的叛亂中，仍是積極出謀劃策，協助皇帝運籌帷幄。康熙十八年十月，雲貴總督周有德請求在進兵時應該專任壹人，康熙認為：周有德好為大言。索額圖說：他在陜西時，也曾條奏。“若壹路進兵，從之猶可？分道並進，如何可行？”同時，廣西撫巡傅弘烈請求親率兵進剿雲、貴，兵部不準。康熙帝令大臣商討進兵方略。索額圖的主張為：“今大兵已經遣發，若又令其前進，多用官兵，必致勞困矣！”同年十二月，傅弘烈為進兵掣肘，請求辭去巡撫職務。康熙帝不同意，索額圖認為：“前此弘烈奏，俱從其請。今若以言行不相顧，不令進兵，則彼反得借口解釋前非。應仍令照常募兵，向所指之處前進。”以上意見，都被康熙帝采納，付諸實行，對平定“三藩”叛亂，具有積極作用。（後來禮親王昭梿在《嘯亭雜錄》中記載：“索（額圖）相當權時，多謀略，三逆叛時，公料理軍書，調度將帥，皆中肯要。”索額圖在平定叛亂、統壹全國的事業中，建立了不可磨滅的功勛。
當時，武英殿大學士熊賜履與索額圖為莫逆之交。熊賜履為湖北孝感人，順治十五年（1658）進士，後為康熙朝著名的理學名臣之壹。康熙十五年，熊賜履票擬有誤，欲嫁禍同官杜立德，取原草簽，嚼後毀掉，引起糾紛，康熙帝命明珠審理。熊賜履壹言不發，索額圖勸說：“這本無大事，就是審賊犯，也畢竟要他自己親供，方可定罪，老先生不言，如何定案。”又說：“老先生不要怕，就是如今吳三桂、耿精忠自己說出真情來降，皇上也只得歇了，赦了他，何苦不言！”熊賜履窘辱備至，承認錯誤後，被免去大學士職務。當時，熊賜履在社會上聲望甚高，世人都以為他是被索額圖誣陷。明珠同黨徐乾學對熊賜履說：“熊老師不出，天下何以治之！其去之事，全是椒房（指索額圖）害之。”其實不然，熊賜履被免職後，康熙帝詢問可用之人，“索（額圖）必以熊對，熊（賜履）必以索對”。這種親密關系是與他們的***同政治思想聯系在壹起的。索額圖熟悉儒家學說，協助皇帝建立起清朝政治經濟制度，俱載於康熙二十六年修《大清會典》中。不僅如此，索額圖受漢族文化熏陶甚深，還是壹位鑒別文物的專家。他“好古玩，凡漢唐以來，鼎鑊盤盂，索相見之，無不立辨真贗，無敢欺者”。康熙十八年七月地震，北京官署民房倒塌很多，百姓死傷甚眾。左都禦史魏象樞乘機上奏索額圖“怙權貪縱狀”，請求重譴。康熙帝斥責索額圖說：“今見所行，愈加貪酷，習以為常”，告誡他們要痛改前非，否則加以重處。每逢康熙帝傾聽部院面奏政事時，索額圖經常首先上奏，陳訴己見，事關用人吏治，出征用兵等大事，多采納其議。康熙十八年十壹月二十三日，康熙帝因病不能上朝，便命部院官員，將其奏章俱送內閣大學士索額圖等人核辦。索額圖權勢隆盛，時人註目。
康熙十九年八月，索額圖以病請求解任，蒙皇帝優旨褒稱：“卿輔弼重臣，勤敏練達，自用兵以來，翼贊籌畫，克合機宜。”命在內大臣處上朝，不久授議政大臣。後來康熙帝又說：索額圖因貪惡，革退大學士。康熙二十二年三月，他對議政王大臣，列舉索額圖不端行為說：其壹，索額圖之弟心裕素行懶惰，屢次空班，皇帝交給索額圖議處，索額圖從輕處置，只罰俸壹年。其二，索額圖之弟法保懶惰，被革去內大臣職務，隨旗行走，但仍不思效力贖罪，在外校射為樂，索額圖未能盡教訓之責。其三，索額圖自恃巨富，日益驕縱。於是朝廷決定：革心裕鑾儀使、佐領，仍襲壹等伯，革法保壹等公，革索額圖議政大臣、內大臣、太子太傅，仍任佐領。這是索額圖宦海生涯中的最低點。康熙二十五年（1686），索額圖復起，任領侍衛內大臣。 主詞條：《尼布楚條約》
康熙二十七年，索額圖奉命擔任大清帝國與沙皇俄國談判東北邊界問題的首席代表，並簽定了第壹個中俄條約《尼布楚條約》。早在崇德八年（1643），沙皇俄國就派瓦西裏·波雅科夫越過外興安嶺，侵入我國黑龍江流域，其後，又有哈巴羅夫壹夥匪徒越過外興安嶺，再次侵入黑龍江流域，占領了達斡爾頭人阿爾巴西住地雅克薩，建築城塞，改名為阿爾巴津。他們還陸續沿江竄至黑龍江下遊，到處燒殺淫掠，不斷擴大對黑龍江流域的侵略。康熙二十年平定“三藩”叛亂後，康熙帝便集中力量準備反擊沙俄的侵略。從康熙二十四年到二十五年，清軍發起兩次雅克薩反擊戰，挫敗了沙俄的侵略，收復了雅克薩。沙俄被迫向清政府求和，遣使臣到北京，要求談判。
康熙二十七年五月二十日，清在商討與沙俄談判方針時，索額圖提出：“察鄂羅斯所據尼布楚，本系我茂明安部遊牧之所，雅克薩系我達呼兒總管倍勒兒故墟，原非羅剎所有，亦非兩界隙地也。”“尼布楚、雅克薩、黑龍江上下，及通此江壹河壹溪皆屬我地，不可棄之於鄂羅斯”。他認為：如果沙俄能歸還逃人，承認尼布楚、雅克薩、黑龍江是清朝領土，即“與之畫疆分界，貿易往來。否則，臣當即還，不與彼議和矣”。康熙帝同意這壹談判方針，遂命索額圖、佟國綱出發，前往色冷格，與沙俄使臣費·阿·果羅文談判。六月，索額圖等使臣行至喀爾喀地方，獲悉噶爾丹正在叛亂，侵犯了喀爾喀蒙古，道路被阻，便退回了北京。
康熙二十八年四月，經中俄兩國代表重新商定，談判地點改在尼布楚。
索額圖等人在出發前向康熙帝奏陳：“尼布潮（楚）、雅克薩既系我屬所居地，臣等請如前議，以尼布潮為界，此內諸地均歸我朝。”康熙帝指示：“爾等初議時，仍當以尼布潮為界。彼使者若懇求尼布潮，可即以額爾古納為界。”康熙帝考慮到，噶爾丹正在進攻喀爾咯，希望盡早與沙俄劃定國界，騰出手來對付噶爾丹，為此作出了重大讓步。索額圖率領使團啟程前往尼布楚，經過兩個多月的艱苦跋涉，六月抵達尼布楚，駐紮在尼布楚河南岸，與尼布楚城相距三裏。七月初五日，中俄兩國代表在尼布楚郊外開始談判，果羅文首先發言，誣蔑中國挑起戰爭，提出：“兩國以黑龍江至海為界”的無理要求。索額圖當即予以駁斥：“敖（鄂）嫩河、尼布楚皆為我茂明安等部原來居住之地，雅克薩為我虞人阿爾巴西等居住之地”，俄國人侵入中國領土，並強行占據。俄國應退到色楞格以西，歸還侵占的中國領土。第二天會上，果羅文提議兩國以布列亞河或結雅河為界。索額圖根據出發前康熙帝的指示，與沙俄代表艱苦談判，終於簽訂了以格爾必齊河和額爾古納河，以及沿大興安嶺（即外興安嶺）為兩國邊界為主要內容的《尼布楚條約》。索額圖忠實地執行了康熙帝的旨意，維護了國家的利益。《尼布楚條約》是中俄兩國在平等協商的基礎上締結的，清朝雖然未能收回茂明安遊牧地，卻阻止了沙俄的進壹步侵略，保證了兩國邊境居民的安寧生活，鞏固了北方邊疆。 康熙四十壹年（1702），康熙帝南巡到德州，皇太子得病，召索額圖至德州侍疾。留居月余，皇太子病愈，壹起回北京。這次康熙帝突然召索額圖到德州的原因，表面上是令探視皇太子，其真實含意並非如此。索額圖為皇太子生母孝誠仁皇後的叔父，太子與索額圖關系又很密切。後來康熙帝逐漸對太子行事不滿，索額圖也被牽連在內。先是，康熙三十九年即有人告發索額圖，康熙帝沒有處置。傾陷索額圖的人，首先令人註目的是高士奇。高士奇家道貧困，但長於詩文書法，被推薦給索額圖。索額圖常以“椒房之親，且又世貴，侍士大夫向不以禮，況高是其家奴狎友，其召之幕下也，頤指氣使，以奴視之”。以後高士奇被康熙帝破格提拔，高官顯貴，但見索額圖時，“猶長跪啟事，不令其坐。且家人尚稱為高相公，索則直斥其名，有不如意處，則跪之於庭，而醜詆之”。索額圖有時還“切齒大罵，辱及父母妻子”。為此，高士奇懷恨在心，“遂頓忘舊恩，而思剚刃於其腹中”。康熙四十二年，高士奇隨駕北上，這時他已背叛索額圖，投靠明珠。明珠與索額圖“權勢相侔，互相仇軋”。康熙帝回京後，於四十二年（1703）將索額圖處死。
康熙四十七年（1708），康熙帝曾對大臣們列舉了皇太子今的“種種惡端”，又說：“從前索額圖助伊（皇太子）潛謀大事，朕悉知其情，將索額圖處死。今胤礽（皇太子）欲為索額圖復仇，結成黨羽。”據禮親王昭梿說：索額圖在獄中時，曾有“客潛入獄饋飲食，及公伏法，客料理喪殮事畢，痛哭而去，不知所終”。索額圖的同黨多被殺，被拘禁、被流放；同祖子孫都被革職，其二子格爾芬、阿爾吉善被處死。康熙帝對索額圖壹生所參與的重要軍政大事，除與沙俄在尼布楚的談判外，全面給予否定，並說“索額圖誠本朝第壹罪人也”。