陜西省鄉鎮煤礦管理辦法

第壹章總則第壹條為了適應國民經濟發展的需要，合理開發和充分利用煤炭資源，促進鄉鎮煤礦健康持續發展。根據陜西省人民政府《國務院關於對鄉鎮煤礦實行行業管理的通知》和煤炭部《鄉鎮煤礦管理辦法》，結合我省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱鄉鎮煤礦，是指區、鄉(鎮)、村聯合開辦的煤礦，以及其他單位開辦的個體煤礦和集體煤礦。第三條煤炭資源屬於國家所有，其依附的土地的所有權和使用權不改變國家所有的性質。省、地(市)、縣要根據國家規劃，統籌安排，合理劃分資源，扶持鄉鎮煤礦和發展。第四條鼓勵鄉(鎮)村集體辦煤礦；鼓勵跨地區、跨行業、不同所有制企業聯合辦礦；鼓勵群眾集資合作辦礦；允許個人投資采礦。第五條發展鄉鎮煤礦必須堅持“扶持、整頓、改革、聯合”的方針，貫徹開發與保護並重、放開與管理並舉的方針，落實和發展配套政策，加強整頓，堅持技術改造，引導聯合經營，實行正規生產、安全生產、文明生產。第六條地(市)縣行政主管部門和其他有關部門應當依照法律、法規和國家有關規定，保護依法批準的煤礦的權益和財產不受侵犯，協調煤礦之間、煤礦與當地人民之間的關系。第七條陜西省煤炭工業廳是省人民政府煤炭工業主管部門，地(市)、縣煤炭主管部門是同級人民政府煤炭行業管理機構，對全省鄉鎮煤礦實行行業分類管理。第二章煤礦的設置和審批權限第八條集體煤礦和個體煤礦的設置必須具備下列基本條件:

(壹)資源基本可靠，井田範圍明確；

(二)有與所建礦山規模相適應的資金、人力和物力；

(三)礦長經考核具備煤礦生產基本知識；

(四)具備必要的安全生產條件；

(五)有簡要的開發和開采設計說明及圖紙。第九條下列區域禁止采礦:

(壹)水體、防洪壩、水源的保護煤柱；

(二)鐵路、公路、橋梁下的保護煤柱；

(3)工業區、機場和國際工程設施的保護煤柱；

(四)受保護的文物、自然保護區和建築物、構築物下的保護煤柱。第十條新建和技術改造礦井的能力，年產1萬噸以下的，由縣煤炭主管部門審批；年產壹萬噸以上(含壹萬噸)和三萬噸以下，以及三萬噸以下跨縣的，由地(市)煤炭主管部門審批；年產三萬噸以上(含三萬噸)和跨地(市)的，由省煤炭工業廳審批。經批準新建和改建的礦山，由審批部門頒發采礦許可證，工商行政管理部門憑采礦許可證頒發營業執照，嚴禁無證開采。第十壹條煤礦審批程序。開辦新煤礦，必須由采礦單位或個人提出申請。需經地(市)煤炭主管部門批準的，須先經縣煤炭主管部門簽署意見。需要省煤炭主管部門審批的，須先經縣(市)煤炭主管部門簽署意見。在統配礦井口內運行的，必須有統配礦和礦務局簽署的意見。第十二條在國家規劃尚未開發的煤田範圍內開辦煤炭和礦井，由地(市)級、縣級煤炭工業主管部門審查簽署意見，報省級煤炭主管部門批準。凡指定統配和地方國有井田，今後壹般不再新建鄉鎮煤礦，已經開工的要認真清理。嚴重影響井田安全的必須堅決關閉，不嚴重影響合理開發的可以擱置繼續開采。第十三條在國家和省批準的礦區範圍內合法開采的鄉鎮集體煤礦和個體煤礦，國家建設需要占用時，必須服從國家需要，提倡聯合經營的道路；需要關閉或者搬遷的，建設單位應當給予合理補償。未經法定程序批準，煤礦不予補償。第十四條開采煤炭資源應當自覺接受地質礦產部門的檢查和監督。第十五條因資源枯竭或其他原因需要關閉礦山的，必須報原審批部門審查註銷采礦許可證。第三章安全生產和整改第十六條各鄉鎮煤礦必須堅持安全第壹、預防為主的方針，認真貫徹國務院頒發的《礦山安全條例》和《礦山安全監察條例》，認真執行煤炭工業部頒發的《鄉鎮煤礦安全規程》。嚴禁違章指揮或違章操作。第十七條禁止獨眼井開采，禁止自然通風，井下禁止明火照明、明火爆破、開閘刀開關。新建鄉鎮煤礦達不到上述“五個嚴禁”，不能投產；已開采的鄉鎮煤礦達不到“五個嚴禁”的，要限期改造並采取相應的安全措施，不具備改造條件的要關閉。

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