二、正面引導,發揮政策宣傳作用。壹方面,大力宣傳黨中央、國務院關於“過緊日子”的相關要求。在預決算審計和預算執行監控中,向遼寧中央預算單位釋放了“中央部門要帶頭、降費率、省錢富民”的明確信號。另壹方面,要努力避免文字簡化、數字簡化和為簡化而簡化等錯誤傾向。積極向遼寧各中央預算單位宣傳中央財政保障的初心和決心,體現大力壓減支出不是全面壓減,而是區分重點和非重點,是“有保有壓”,即在切實保障履職盡責的前提下,壓減不必要的非剛性支出,引導相關單位正確執行中央財政保障政策,及時糾正盲目壓減等影響經營的行為。
第三,強約束,發揮金融監管作用。第壹,強化規則意識,硬化預算約束。嚴把預算關,做好源頭管理,根據地方中央預算單位基礎數據信息和支出習慣,準確測算資金需求,管好增收節支第壹道閘門,督促預算單位完善預算編制,優化支出結構,提高資金使用效率。二是嚴格執行財經紀律,加強預算執行監控。對駐地中央預算單位支出進行全方位監管,特別是對重點單位、重點科目和常見違規問題進行專項監控,對發現的擠占、移用等違規問題及時糾正,並監督相關單位進行系統整改,紮實把好每壹筆支出的“緊日子”,切實達到“監控壹批、糾正壹批、改進壹批”的效果。第三,決算審查重在實效,支出績效重在重點。財政收支矛盾越突出,越應該加強績效管理。所有的支出都要精打細算,每壹筆支出都要用到刀刃上。特別是要提高項目支出的績效,做到“花錢必有成效,無效必問責”,建立“目標、監控、評價、運用”的全過程監管鏈,確保中央財政資金的質量和效益。
第四,分享經驗,發揮平臺交流作用。積極搭建遼寧中央預算單位交流平臺。通過日常監督交流,了解到遼寧中央預算單位能夠落實“過緊日子”的要求,采取多種措施克服資金緊張的困難,忠實履行職能職責,積極幫助屬地經濟社會發展。為總結推廣先進經驗,遼寧監察局近期開展了對遼寧中部二級預算單位“過緊日子”經驗做法的調研,先後收集整理了16個系統的經驗材料,梳理總結了壹批具有創新示範作用的典型做法。下壹步,將通過通報等方式在遼寧中央預算單位推廣,進壹步推動預算單位“過緊日子”常態化。齊新齊心協力讓“過緊日子”。