盡管數十個國家正在重新實施邊境關閉和旅行限制,以緩解新壹輪的新冠肺炎疫情,但東南亞最受歡迎的兩個度假島嶼巴厘島和普吉島正在競爭向國際旅遊業開放。
就潛在利益和風險而言,很難平衡利益。自壹年多前新冠肺炎被宣布為疫情以來,兩國的經濟壹直在苦苦支撐。巴厘島在2019年吸引了630萬外國遊客。2020年國內生產總值同比下降9.3%,失業率為5.6%,幾乎是上壹年的4倍。普吉島2019年接待外國遊客990萬人次。去年全國經濟萎縮6.1%,80%的旅遊相關企業破產。
雖然這些官方數據看起來很難看,但實際情況可能比這更糟。
3月17,泰國普吉島步行街
根據國際勞工組織的數據,泰國非正規就業勞動力約占總勞動力的63%。在印度尼西亞,非正式工作——從自由職業司機和導遊到洗衣工人或賣沙茶棒的路邊小販——占勞動力的70%。考慮到每個失業的人都需要贍養——壹個妻子和孩子,壹個正在上大學的姐姐,或者壹個需要昂貴的虛弱的奶奶——妳可以想象情況有多糟糕。據非政府組織估計,僅在巴厘島,就有6.5438億+0萬人——接近巴厘島人口的四分之壹——面臨著壹個幾乎不可能完成的任務——入不敷出。
兩國政治家做出的為失業者及其家庭提供社會保障的承諾大多沒有兌現,或者提供的援助過於有限和短暫,無法幫助“新冠肺炎的窮人”。根據心理學家的統計和新聞報道,家庭暴力、抑郁癥、自殺、高利貸、吸毒、賭博等失業癥狀都超過了長期平均水平,這兩個地方的犯罪率也在上升。
今年2月,普吉島警方在5天內逮捕了175人。在巴厘島,外國人幾乎每小時都會報告搶包和入室盜竊事件,這促使倉谷推出了壹款名為“事件”的應用程序,用於記錄和繪制犯罪地圖。
重新開放國際旅遊業似乎是唯壹可行的解決方案,但這不應該以新冠肺炎案為代價,該案使壹度繁榮的旅遊景點重新啟動成為最終的困境。
在國內遊激增後,巴厘島得到了慘痛的教訓——在過去的壹年裏,每天有654.38+0.2萬人抵達這裏——但與此同時,截至今年10月中旬,巴厘島新冠肺炎日均確診人數從去年的不到654.38+0.000人增加到每天超過500人。隨著數字開始攀升,政府禁止新年前夕的倒計時和慶祝活動,並在晚上8點對非必要企業實施宵禁。
10月中旬泰國累計感染率翻倍至65438+20萬後,普吉島的經濟復蘇也被擱置。政府將激增歸咎於來自鄰國緬甸的非法移民工人,而不是國內旅遊業。然而,結果大致相同:餐館、零售店和酒店剛剛開始從去年的封鎖中恢復過來,並收到了限制營業時間和遊客數量的指示。對於泰國很多企業主來說,這是壓垮駱駝的最後壹根稻草。
在疫情期間,所有重新開放該島進行國際旅遊的嘗試都失敗了。普吉島吸引退休人員逃離歐洲寒冬的計劃就是壹個典型的例子。據泰國Longstay公司稱,這壹舉措在3個月內僅吸引了約1000名外國遊客,少於疫情爆發前每小時抵達普吉島的外國遊客數量。事實證明,很少有退休人員願意在到達普吉島時被隔離在昂貴的酒店裏14天,回國後再在歐洲隔離5到10天。
據說巴厘島政府曾多次呼籲打造“旅遊泡沫”(或旅遊走廊),甚至未能得到日本、澳大利亞、韓國等目標國家的響應,新加坡最終也婉言拒絕。他們為什麽要回應?這些國家為緩解或消除新冠肺炎疫情做出了巨大犧牲,印尼是該地區疫情最嚴重的國家,確診病例654.38+0.5萬,死亡4.08萬多人。
然而,隨著疫苗接種計劃在全球的推廣,遊戲規則已經發生了變化,壹個更現實的逐步向旅遊業開放普吉島和巴厘島的計劃正在形成勢頭。這些重開計劃的設計者敏銳地意識到自己的責任,毫無疑問,他們像老鷹壹樣註視著對方陣營的壹舉壹動。
這些微妙計劃的第壹步是免疫當地居民。到目前為止,普吉島只向壹線醫護人員發放了6000劑中國科興疫苗。在普吉島,地方當局和私營部門表示,他們不能等待曼谷的疫苗推廣工作完成。他們計劃自己購買足夠的疫苗,為70%的居民接種,這樣島嶼就可以在7月1重新向國際遊客開放,而傳統的假期開始時間是10,泰國其余地區計劃在6月10開放。
3月22日,壹名當地居民在巴厘島登巴薩接種新冠肺炎疫苗。
在印度尼西亞,政府采取了壹種不同的、更具爭議的方法,將疫苗接種戰略與經濟復蘇結合起來。巴厘島的旅遊工作者已被納入疫苗推廣的第二階段,目標是全島66.3萬人。另壹個更有爭議的私人疫苗接種策略是允許公司從海外疫苗制造商那裏購買疫苗,並為其員工接種疫苗。這也是壹個雄心勃勃的試點項目的壹部分,該項目最早將於6月向外國遊客開放巴厘島。但遊客的活動將被限制在“綠色區域”:東海岸的海濱小鎮薩努爾、豪華酒店聚集地努沙杜瓦、巴厘島的精神之都烏布。
印度尼西亞總統佐科·維多多(joko widodo)在最近訪問巴厘島時表示:“在觀察了目前的局勢後,我計劃在2021年6月或7月之前重新開放國際邊界。”“這並不容易,但如果每個人都支持這個項目,旅遊業在年中復蘇也不是不可能的。”
印度尼西亞總統佐科·維多多於3月16日抵達巴厘島烏布。
重啟經濟的第二步,也是更微妙的壹步,是想辦法讓外國人入境,同時又不至於讓他們忍受難以忍受的隔離。泰國旅遊局在斯德哥爾摩進行的壹項調查發現,如果隔離措施解除,62%的受訪遊客會考慮今年去泰國度假。
疫苗護照、PCR檢測陰性證明、國內追蹤體系是實現這壹目標的關鍵。然而,由於尚不清楚接種疫苗的人是否會傳播新冠肺炎,這些計劃引起了傳染病專家的憤怒。
泰國朱拉隆功大學預防和社會醫學教授Thira Woratanarat博士說,“如果政府堅持開放普吉島而不采取任何隔離措施,我認為泰國很可能在7-10周內經歷嚴重的疫情和持續的經濟衰退。”“考慮到目前的疫情和泰國疫苗接種覆蓋面有限,我認為泰國不可能在5438年6月+10月開放。”
20年來協助制定印尼疫情管理策略的流行病學家迪基·布迪曼(Dicky Budiman)博士表示,沒有證據表明巴厘島的綠區計劃會保護當地人或遊客免受新冠肺炎感染。
“巴厘島死於這種病毒的人數已經超過1000人,死亡率非常高,高達2.4%。這告訴我們,巴厘島仍然缺乏對這種疾病的早期檢測,並且在執行檢測-跟蹤-隔離協議方面無效。”“由於我們仍然不確定這些新協議將如何實施,我認為政府設定的6月目標日期是不現實的,”Boediman說。“他們根本沒有足夠的知識或數據來了解新冠肺炎的真實情況。巴厘島還有很長的路要走,他們還有很長的路要走,要為至少60%的人口接種疫苗。它必須在壹兩個月內完成,然後才能有機會考慮在6月重新開放。”
巴厘島的大多數商店都關門了。
到目前為止,雅加達和曼谷已經采納了這些專家的意見,這些意見反映了更廣泛的醫學界和世衛組織的建議。但是風向正在改變。空蕩蕩的海灘,關門的商店,空蕩蕩的賓館飯店,桌子上堆放著椅子。這些圖片為海外媒體提供了無盡的偷窺素材,這些圖片是巴厘島和普吉島無法承受的。人們在挨餓,失去家園,以偷竊為生,在路邊乞討。泰國和印尼都無法承受長期邊境關閉的後果。
印度尼西亞旅遊和創意經濟部長桑迪亞加·烏諾(Sandiaga Uno)在維多多訪問巴厘島期間表示:“希望正在路上。”
為了島內老人和其他更有可能被新冠肺炎殺死的群體,希望這些旅遊業的復蘇不要以令人震驚的方式適得其反。