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首鋼搬遷後對石景山區的影響

學習《首鋼工業區改造規劃》體會與思考

《首鋼工業區改造規劃》經北京市政府專題會研究通過,由北京市規劃委於2007 年4月20日正式發布實施。

壹、工業區改造規劃功能定位、布局及重點發展的六大主導產業

1.功能定位:“城市西部綜合服務中心”,與石景山區CRD(中央休閑區)定位互補。

2.產業布局:首鋼工業區改造後將分為四大產業區。

創意產業密集區:依托石景山、晾水池、工業遺址,布局博物館、工業遺址公園。

新技術研發與總部經濟區:重點布局總部經濟和高科技研發企業。

現代服務業密集區:重點以發展博覽業為主,酒店、高檔住宅等放在這裏。

水岸經濟區:依靠永定河的整治,納入北京市的整體規劃。

3.重點發展的六大主導產業:

工業研發設計業 文化傳媒業

工業教育培訓業 工業博覽旅遊業

生產性服務業 綜合服務業

二、工業區改造實施步驟

第壹步:修養生息,實施工業區及周邊環境治理。

根據市環保局的調查,長期的鋼鐵業生產對首鋼廠區土壤環境質量已產生了比較明顯的影響,受汙染面積約74萬㎡, 約占首鋼主廠區總面積1/10。按照工業區改造先期目標應突出環境治理和綜合發展條件提升,不急於大規模推進土地開發建設的思路。首鋼將首先對廠區高汙染地區采取換土、更換植被等措施進行環境治理,通過對生態環境的恢復和改善,把首鋼規劃區建設為面向世界的生態環境綜合治理示範區,從而提升首鋼規劃區發展的吸引力和影響力。

第二步:實施工業區改造“過渡功能”的綜合開發和利用

對於首鋼工業區改造,《規劃》明確提出:要摒棄推平頭、換新顏的城市更新手法”,要求大片的主廠區土地和大規模閑置的建築在停產後要得到合理的再利用。不追求高強度開發,避免城市建設速度過快,為城市發展留有余地。因此,在不違背總體發展目標的前提下,結合市場發展需要適當安排“過渡功能”,彈性地掌握土地改造和建築再利用原則。

《規劃》還強調:廠區內有大量可以改造利用的大尺寸廠房,這些廠房可以在停產後較短的時間,以較低的成本投入新的經營方式中去,有利於首鋼工業區改造後的快速啟動和資金積累。

利用現有資產,發展新的經營方式,特別是現代服務業的經營項目,這是實業公司應該抓住的千載難逢的機會。那麽那些資產可以利用呢?

三、工業區現狀資源再利用項目

《首鋼工業區改造規劃》明確了現狀資源保留再利用的具體項目。其中:強制保留36項,建議保留65項。

四、工業區改造的思考模式

如何將上述資產在最短的時間裏利用起來,取得可觀的經濟效益。這是我們可以為公司出謀劃策,也是使我們能夠參與閑置資產盤活,加快自身發展的機遇。

目前,世界上歐美國家老工業區停產後,規劃改造的模式主要有以下三種:

1.博物館模式。主要展示工業文化與歷史。

2.主題公園模式。即:公園引進康體、休閑、演藝、娛樂等項目,這種模式強調景觀和利用價值。

3. 綜合利用模式。指:大跨度廠房可以改造為文化、娛樂、商業等辦公設施,這種模式強調對工業建築物內外空間的再利用。

首鋼采取那種模式,還是綜合幾種模式之長,這是我們應該思考的。只有認真思考,才能明確定位,提出利用保留的資產發展現代服務業的好方案。

五、工業區改造後的能源管理設想

為提高實業公司的整體盈利水平和競爭實力,盡可能多地安置富余職工,今後首鋼規劃區的水、電、暖能源管理,應最大限度考慮由實業公司承擔。

1、供水管理

目前,首鋼廠區***有25口100米左右深的自備井,日供水能力10萬噸左右。《規劃》預計2020年規劃區年用水量2176.5萬噸,日需供水量約6萬噸左右。也就是說首鋼廠區內現有水資源完全能夠滿足規劃區長遠發展的用水需求。

但是《規劃》明確:規劃區內要100%地使用自來水,計劃在廠區西北部建壹座日產10萬噸的水廠,水源計劃來自地表水和溶巖水。到時停幾口四系井、打幾口基巖井,就能滿足水廠需要。

我們首先應將首鋼的水資源接過來,再負責過來水網運行。我們搞了壹個效益預測:運行這個水廠,壹年可實現銷售收入7483萬元,實現利潤1608萬元,並可提供300個就業崗位。

因為這件事利潤豐厚,屆時爭搶會很厲害, 我們可以采取與石景山區政府合作方式,占住這個市場。

2、供電和供暖管理

《規劃》明確:保留首鋼220KV變電站,作為規劃區的主要電源變電站,其余14座110KV和35KV站都將陸續拆除。

同時《規劃》還明確:首鋼熱電廠作為發電廠不需保留,但由於北京西部熱網熱源不足,短時間不能滿足規劃區需求,所以規劃明確:該熱電廠作為城市熱源保留是十分必要的。遠期是否保留,則根據今後能源供應形勢而定。

熱電廠不拆,220KV變電站保留,如能交給實業公司運行管理,將做大做強我們的實力。

如發供電,目前3臺機組能力是18萬KV/h,發電成本0.22元/度,售出0.6元/度,按壹年發10億度電算,僅價差就是3800萬元。

再如供暖,規劃區預計供暖面積900多萬平,集中供暖到戶每平方米收24元,就按壹半算,壹年收入1個多億。

新規劃區能源管理,是壹個多部門、高效益、又需納入大市政的復雜問題,我們應采取的態度是積極爭取,拿總比不拿強。

僅供參考

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