基礎設施建設全面加強，城鄉面貌明顯改觀，社會事業協調進步，人民生活持續改善，和諧穩定局面進壹步鞏固，圓滿完成了市二屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全市生產總值完成522億元，增長20%，增速高於全區平均水平；固定資產投資完成570億元，增長70%；地方財政總收入完成55.8億元，增長11%；城鎮居民人均可支配收入13893元，增長16%；農牧民人均純收入8066元，增長22%。單位地區生產總值能耗和主要汙染物排放實現雙降，均控制在自治區要求之內。
（壹）保增長措施紮實有效，經濟實現平穩較快發展
堅持把保工業作為保增長的首要任務，認真貫徹落實國家、自治區的決策部署，及時出臺了扶持工業企業發展的壹系列政策措施，采取減免行政事業性收費、電力多邊交易、區內直供電、調整企業社會保險繳費比例等辦法，千方百計解決產品銷售、信貸融資難題，幫助企業減輕負擔、恢復生產、穩定就業、渡過難關。全市財政性借款、減免行政事業性收費和無償投入資金近3億元，發放工業貸款162億元，為企業減少電費支出4600多萬元。通過壹系列有效措施，工業經濟逐季回升，停限產企業基本恢復生產，規模以上企業整體實現扭虧為盈。預計全市規模以上工業增加值完成226億元，增長31%，實現利潤22.4億元。
堅持把發展農牧業作為保增長的基礎支撐，加大 “三農三牧”支持力度，市本級安排專項資金7100萬元，增長8.5%。糧食總產49億斤，增長14%。新增設施農業1萬多畝，土地和草牧場流轉分別達到77萬畝和832萬畝。牲畜飼養量達到1800萬頭（只），出欄率95%，提高7.4個百分點。肉羊產業發展走在了全國前列。落實各項惠農補貼資金4.1億元，增加5990萬元，農牧民人均補貼增加55元。全市重點水利工程投入10.7億元，中低產田改造、河套灌區節水改造等項目進展順利，103個新農村新牧區示範引領村配套設施日趨完善。
堅持把加快發展服務業作為保增長的重要途徑，商貿、餐飲等傳統服務業發展水平進壹步提高，現代物流、旅遊等新興服務業穩步發展。現代農畜產品（B）型保稅物流園區開工建設，口岸物流園區貨物周轉運輸能力進壹步提高。“巴運情”被認定為全區服務業唯壹中國馳名商標。旅遊資源整合開發步伐加快，我市榮獲“中國國際旅遊文化目的地”和“中國文化生態旅遊示範地”稱號。金融保險業快速發展，各項存款余額395億元，貸款余額281億元，分別增長25%和27%。
（二）固定資產投資大幅增長，消費出口協同拉動
千方百計擴大投資規模。開展了“項目開工月”和“抓項目、迎國慶、獻厚禮”活動，提振市場信心，促進投資持續增長。全市爭取中央、自治區投資8.7億元，居各盟市前列；引進億元以上項目53個，引進國內到位資金275億元，增長57%；實際利用外資4806萬美元，增長10%。進壹步優化投資結構，著力引導資金投向關系長遠發展的基礎產業、基礎設施和民生領域。工業投資完成325億元，增長75.4%。實施了128個重點工業項目，華潤金能熱電聯產、紫金二期鋅冶煉等68個項目建成投產，瑞峰8萬噸鉛冶煉、西部銅業5萬噸電解銅、中旺500噸多晶矽等項目快速推進。新增風電裝機並網65萬千瓦，總裝機達到105萬千瓦，占全區的17%。生態和交通、電力等基礎設施完成投資242億元，增長6%。在全市範圍內實行禁牧，完成林業生態建設152萬畝。包惠鐵路電氣化改造全部完工，臨策鐵路建成通車，甘其毛都至萬水泉鐵路開工建設。青山至烏根高勒壹級公路、臨河黃河大橋開工建設，前旗黃河大橋主體工程完工，新建通鄉通村油路1200公裏。巴彥淖爾機場開工建設。大力實施電力基建及農網完善工程，電網架構進壹步改善。
積極拓展城鄉消費市場。及時出臺了促進房地產業發展、刺激住房消費政策，采取發放貨幣補貼、降低首付比例、享受優惠利率等措施，房地產開發規模和住房消費進壹步擴大。全市商品房開發387萬平米，增長50%；預銷售220萬平米，增長近2倍。認真落實汽車、家電、農機下鄉政策，汽車摩托車補貼7550輛，農機、家電補貼4.4萬臺，***計補貼8510萬元。商貿、餐飲消費市場繁榮活躍，全市社會消費品零售總額109億元，增長20%。
努力擴大對外經貿合作。與蒙古國南戈壁省高層互訪頻繁，文化、教育、經貿往來更加密切。甘其毛都口岸實現雙邊常年開關，烏拉特海關、出入境檢驗檢疫局掛牌成立。口岸基礎設施建設投入6億元，通關能力不斷增強，煤炭過貨327萬噸，增長63.5%。番茄醬、肉食品、脫水菜、絨紡、葵仁出口大幅增加，全年進出口總額4.5億美元。
（三）城鎮建設快速推進，中心城市面貌發生顯著變化
全年完成城建投資112億元，同比增長50%，是我市歷史上城建投資最多的壹年。
臨河新區建設全面推進。12條主幹道全部建成通車，3條次幹道和6條支路正在施工。鋪設人行道20萬平米，整改電力線路4.8公裏，完成給排水管網36.6公裏、燃氣管道5.7公裏、供熱管網40公裏。11個行政企事業單位入駐新區，15個入駐單位主體工程封頂，27個開工建設。河套文化主題公園、金川河水系壹期投入使用，文博中心、市中學等公益設施建設進展順利。房地產開發項目規劃建築300萬平米，當年竣工200多萬平米。老城區繼續實施“新亮美”工程，改造次幹道9條，治理居民巷道54條，鋪裝人行道6萬平米，完成既有建築節能改造26萬平米，裝飾亮化沿街建築物76棟，建成便民市場4處，啟動大型綜合市場1處，對城區主要出口進行了改造。
城市基礎設施進壹步改善。全市市政道路開工73項，鋪裝86公裏175萬平米。實施汙水處理工程16項，5個旗縣城鎮汙水處理廠投入運行，2個正在建設。實施供熱工程8項，臨河、五原、磴口實現了熱電聯產集中供熱。臨河醫療垃圾處置、糞便無害化處理項目完工。
“創園”工作開始起步。全市新增園林綠化面積8320畝。臨河***實施創園工程47項，投資7億元，新增綠地7378畝，綠地率和綠化覆蓋率分別達到21.31%、26.31%，均增加7.2個百分點；人均公園綠地由3.23平米增加到6.59平米，人均公園綠地面積實現翻番，是新增綠化面積最多、綠化指標提升最快的壹年。各旗縣積極開展公園、廣場、道路等綠化工程建設，增加綠化面積942畝。
（四）社會事業協調發展，公***服務水平進壹步提升
各級財政用於社會事業支出37.3億元，增長35.2%。各類教育協調發展，辦學水平明顯提高。高中普及率達92%，職業中學畢業生就業率達96%，每萬人高考上線79人，居全區第三位。科技研發能力不斷增強，5家企業成為國家科技創新企業培育試點，建成國家級高新技術企業3家、自治區級企業技術中心1家。醫療衛生事業持續發展，建設改造醫療服務機構17所、計生服務站16所，甲型H1N1流感、手足口病得到有效防控。人口出生率控制在6.76‰。以河套文化為主題的民族文化大市建設紮實推進，對陰山巖畫進行了搶救性保護，舉辦了第五屆河套文化藝術節，大型紀錄片《河套長煙》在央視多頻道多次播出，引起各界對河套文化和巴彥淖爾的極大關註。全區盟市電視臺第壹部高清電視直播車投入使用。審計和建築工程質量監督工作分別被評為全國先進，人才儲備工作被評為全區先進。民族宗教、外事僑務、老齡、統計、物價等工作均取得新成績。
（五）民生投入力度加大，壹批事關群眾切身利益問題得到解決
在財政收支矛盾十分突出的情況下，始終堅持民生投入不減、標準不降、目標不變。全市財政直接用於民生投入28.6億元，占全市壹般預算支出的27%。去年承諾的10件實事全部完成。就業再就業形勢總體穩定，城鎮新增就業1.2萬人，3697名大學生實現就業，零就業家庭實現動態消零，城鎮登記失業率4.06%。為2592名城鄉創業人員發放小額擔保貸款6452萬元，農村牧區勞動力轉移就業16.2萬人。社會保障覆蓋面進壹步擴大，養老、醫療、工傷、生育、失業保險參保人數分別達到29.5萬人、60.5萬人、9.5萬人、7.8萬人、10.5萬人。企業退休人員月人均養老金增加154元，達到1349元。提高了全市行政事業單位職工收入，月人均增資500元。出臺多項優惠政策，解決失地農民、勞服企業職工、困難職工社保問題，參保人數達1.3萬人。城鄉低保年人均補助水平分別達到2628元和901元，較上年提高612元和257元。新型農村牧區合作醫療籌資標準提高到人均105元，參合率達到98%以上。城鎮居民基本醫療保險參保人數達到40.5萬人，占全區參保人數的10.4%。籌集扶困助學資金2600萬元，資助貧困學生近1.3萬人，是全區籌資最多的盟市。實施安全飲水工程68處，解決了19萬人的安全飲水問題。投入1.6億元實施扶貧開發項目，解決了3.2萬貧困農牧民的增收問題，貧困農牧民人均純收入達3500元以上。推行公積金貸款貼息和廉租住房租金補貼制度，發放住房公積金貸款7.3億元，為6970戶購房者提供貸款支持。開工建設經濟適用房、廉租住房70.3萬平米，1萬多戶低收入家庭住房問題將得到有效解決。實施農村牧區安保工程，建成11個中心集鎮治安消防站。
政府自身建設進壹步加強。自覺接受人大、政協監督，全年辦理人大代表議案、建議和政協委員提案431件，滿意率達98%。政府機構改革全面啟動。開展了整風肅紀專項活動，機關工作效率和服務水平進壹步提高。積極擴大政務公開範圍，建立問政於民、問需於民、問計於民“三問”平臺，進壹步暢通了民意反映和訴求渠道，解決了壹批群眾關心的熱點難點問題。開展領導幹部大接訪、信訪積案化解年和迎國慶、保穩定信訪百日攻堅活動，37件群眾反映強烈的信訪積案和壹批涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。積極開展安全隱患排查整治工作，安全生產總體形勢穩定。不斷強化社會治安綜合治理，有力維護了社會穩定。國防建設得到加強，實現了邊境安寧、邊防穩固。
各位代表，在嚴峻的考驗面前，我市經濟社會繼續保持又好又快發展，成績來之不易，這是上級黨委、政府和市委科學決策、周密部署、堅強領導的結果，是各級各部門通力協作、密切配合、狠抓落實的結果，是全市人民眾誌成城、頑強拼搏、***克時艱的結果。在這裏，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大幹部群眾，向所有關心支持巴彥淖爾發展的同誌們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過去壹年的工作，我們深深體會到：越是困難的時候，越要更加自覺地貫徹落實科學發展觀，堅持發展第壹要務不動搖，用加快發展的辦法解決前進中的困難和問題；越是困難的時候，越要堅定信心、積極應對，用創造性的工作化危為機，努力在逆勢中創造新優勢、取得新突破；越是困難的時候，越要堅定不移地推進經濟結構轉型升級，切實抓好重大項目建設，進壹步做強工業、做大城市、做活口岸，為新壹輪跨越式發展奠定基礎；越是困難的時候，越要註重改善民生、維護穩定，加快和諧巴彥淖爾建設，形成聚精會神搞建設、壹心壹意謀發展的強大合力。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展中還面臨不少困難和問題，主要表現在：經濟企穩回升的勢頭尚不穩固，部分行業和企業生產經營比較困難，保持經濟平穩較快發展的難度還比較大；經濟總量仍然較小，產業發展還不充分，立市立縣的大項目和企業比較少，調整經濟結構和轉變發展方式的任務還很艱巨；中心城市承載能力不強，管理水平有待提高，與人民群眾的新期待還有壹定差距；農村牧區基礎設施和公***服務體系相對薄弱，推進城鄉壹體化發展任務繁重；城鎮居民收入總體上還比較低，農牧民持續增收難度加大，仍有16.7萬農牧民處於貧困線以下，特別是牧民的生活和收入水平還比較低；生態環境還比較脆弱，節能降耗、環境保護還有大量工作要做；政府工作還不能很好適應經濟社會轉型的需要，部分機關和工作人員辦事拖沓、推諉扯皮、吃拿卡要等現象依然存在，工作作風亟待改進。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。