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“檔案學概論”聽課筆記(4-8章)

第四章檔案事業及其構成

第壹節檔案工作的內容

選:檔案工作從廣義上講包括檔案管理、檔案行政管理、檔案教育、檔案科學研究、檔案宣傳等工作、檔案國際合作與交流工作。

名:檔案管理工作:用科學的原則和方法管理檔案,為黨和國家各項事業服務的工作。它的基本內容包括:檔案的接收與征集、整理、鑒定、保管、編目與檢索、我與研究、統計和利用服務。

名:檔案的鑒定工作:為了使有保存價值的檔案能夠得到優先保管,並能發揮作用,以滿足社會利用需要,就形成了檔案的鑒定工作。

名:檔案的統計工作:為了掌握了解檔案工作的基本情況,分析檔案工作的規律性,提高檔案管理的水平,需要對檔案和檔案管理的狀態進行數量觀察和分析研究,這就形成了檔案的統計工作。

選:檔案管理業務的各個環節,實際上可以劃分為兩個基本的組成部分:1、檔案基礎工作2、檔案提供利用工作。

檔案基礎工作為提供利用工作創造條件;提供利用工作則反映了檔案基礎工作的成果。

名:檔案行政管理工作:以國家各項建設事業的需要為目標,對全國以及地方檔案工作進行統籌規劃、組織協調、統壹制度、監督指導的活動。

選:我國檔案教育始於20世紀30年代。34年私立武昌文華圖書館專科學校設立檔案管理特種教席。

選:50年9至51年1月原武昌文華圖書館專科學校開設檔案訓練班。51年北大圖書館專科辦過檔案專科班。

選:52年11月15日中央決定人大設立檔案專修班,85年成立檔案學院。

簡:我國檔案教育結構:

從宏觀上看,我國檔案教育體系壹般包括高等、中等、在職繼續教育和社會教育4個部分。

檔案高等教育是我國檔案教育的核心部分。它包括研究生、本科生和專科生3個教育層次。

檔案在職教育是對已從事檔案工作的人員進行檔案專業知識的提高性教育。包括2方面:

1、對受過檔案專業教育的人員進行繼續教育,以新理論、新技術、新方法的傳授作為主要目的;

2、對未受過檔案專業系統教育的檔案人員進行培訓,以檔案基礎理論、基本管理方法的普及作為主要目的。

名:檔案宣傳:是向人們傳播檔案、檔案工作有關信息、思想,從而影響人們行為的過程。

名:檔案科學技術研究工作簡稱檔案科研:是通過調查、觀察、實驗、比較、分析等手段,把檔案工作實踐的感性材料加以研究、提煉,上升為理性成果的壹項創造性工作。

選:我國檔案科研工作,按其研究對象的性質劃分為3項內容:

1、檔案科學的基礎理論研究;

2、檔案科學的應用理論研究;

3、檔案科學的應用技術研究。

名:檔案工作的基本原則:《檔案法》第五條規定:“檔案工作實行統壹領導、分級管理的原則,維護檔案完整與安全,便於社會各方面的利用”。

簡:檔案工作基本原則的內容:

基本原則的內容由3個互相聯系的部分構成:

壹、全國檔案工作實行統壹領導、分級管理的原則。

1、國家檔案按規定分別由各級、各類檔案保管機構集中管理;

2、全國檔案工作在各級人民政府領導下,由各級檔案行政管理機構統壹、分級分專業管理;

3、對黨政檔案和黨政檔案工作實行統壹管理,具有中國特色。

二、維護檔案的完整與安全——這是最低綱領

1、維護檔案的完整:檔案的完整性包括檔案材料收集齊全和整理系統兩個方面。

2、維護檔案的安全:包括檔案的實體安全和內容安全兩個方面。

三、便於社會各方面的利用

便於社會各方面對檔案的利用,滿足社會對檔案的需要,這是檔案工作的根本目的。

簡:檔案工作基本原則的意義:

我國檔案工作基本原則的3個組成部分,是辯證統壹的有機整體。統壹領導、分級管理是核心,沒有統壹領導、分級管理的組織保證就不可能會有檔案的完整與安全,便於社會各方面利用的目的也就很難實現;維護檔案的完整與安全是手段,沒有檔案的完整與安全就不可能有檔案的方便利用;便於社會各方面的利用是目的,離開了這個根本目的,維護檔案的完整與安全也就失去了意義和方向,所以,應該全面地理解和貫徹執行檔案工作的基本原則。

簡:國家檔案事業管理體制的基本類型:

國家檔案事業管理體制是指檔案事業管理的體系和組織制度,包括檔案行政管理部門的設置及其隸屬關系、權限劃分等。國家檔案事業管理體制壹般分2種基本類型:

1、分散式檔案事業管理體制:

分散制:壹些國家的地方檔案機構不接受中央檔案機構的領導、指導和監督。采用分散制的大多為聯邦制國家。主要有:

1)英國式:英、德等;

2)瑞士式:中央不設立國家檔案行政管理部門,只設立聯邦檔案館;

3)美國式:與上述略有不同,在首都設立聯邦政府的業務管理機關——國家檔案與文件署。

2、集中式檔案事業管理體制

集中制:壹些國家的地方檔案機構接受中央檔案機構的領導、指導和監督。

1)中國式——實行執政黨和政府的檔案、檔案工作集中統壹管理原則下的管理體制。

2)法國式——法、意、羅馬尼亞等國在首都設立中央檔案行政管理中心——國家檔案局。

3)瑞典式——瑞典、芬蘭、挪威、丹麥等不單設檔案行政管理部門。

從總體上講,雖兩種管理體制各有千秋,但相對而言,集中制比分散制更有利於檔案工作、檔案事業的發展。

簡:我國檔案事業管理體制的發展變化:

新中國檔案事業管理體制變動的主要特點:檔案事業由分散管理逐步向集中統壹管理的管理體制發展過渡,集中式管理體制也處在不斷完善中。

1、分散式檔案事業管理體制

建國初期我國檔案事業管理體制屬於分散式。

2、集中式檔案事業管理體制的發展

54年11月國務院設立國家檔案局後,逐步加強了檔案工作的統壹管理。58年11月中央辦公廳秘書局和國家檔案局向中央提出了黨、政檔案工作統壹管理的報告。

經國家檔案局建議,中央辦公廳和國務院辦公廳向中央和國務院提出了調整全國檔案工作領導體制的報告。85年2月8日中央、國務院批準。

根據85年中央和國務院批準的調整檔案工作領導體制的意見,我國集中式檔案事業管理體制的主要內容是:實行黨、政檔案工作統壹管理的原則。

93年根據中央、國務院有關檔案機構改革方案的規定,中央檔案館與國家檔案局合並,作為中央和國務院的直屬機構,由中央辦公廳管理。這次改革目的在於精減機構、完善職能、加強黨對檔案事業的統壹領導。

第五章檔案機構

簡:只要叫檔案館,就是社會性的。檔案館要對全社會提供服務,而檔案室是內部機構,壹般只對內部人員開放,檔案館壹般主要保存外單位移交的檔案,而檔案室保存本單位的檔案。

選:我國檔案館主要分3大類:

1、各級國家檔案館——為綜合性;

2、專業檔案館——含專門檔案館、部門檔案館;

3、企事業檔案館。

選:我國國家檔案館壹般可分2類:

1、歷史檔案館,如中國第壹歷史檔案館——主要保存明、清中央機構的檔案;

第二歷史檔案館——主要保存民國時期各政權中央機構的檔案。

2、綜合檔案館,分2種類型:1)中央級

2)地區級

名:綜合檔案館:我國國家綜合檔案館是統壹保管黨和政府機關檔案的管理部門,它既是黨的機構,又是國家的機構。根據《檔案法》和有關文件的規定,我國檔案館是黨和國家的科學文化事業機構,是永久保管檔案的基地和各方面利用檔案史料的中心。

簡:綜合檔案館的科學文化事業性質

綜合檔案館的科學文化事業性質表現在3方面:

1、從檔案館管理的對象來看,是壹種重要的歷史文化遺產和精神文化財富。

2、從檔案館的活動方式和工作成果來看,檔案館的工作是壹項研究性工作。參與編史修誌,匯編各種研究成果,並通過多種方式提供檔案利用。

3、從檔案館的職能來看,它不僅肩負科學管理檔案的重任,而且致力於社會化的服務工作。檔案館以其對國家、對社會、對歷史的重大意義而成為壹項重要的事業。

簡:綜合檔案館的基本職責與具體任務:

檔案館的基本職責:集中統壹管理黨和國家需要長遠保管的檔案和有關資料,維護歷史的真實面貌,為現實的社會主義現代化建設和歷史的長遠需要服務。其基本任務主要有3方面:

1、接收與征集本級各機關、團體及其所屬單位具有長期和永久保存價值的檔案以及有關資料,科學地管理;

2、通過多種方式,積極地開展檔案資料的利用工作;

3、參與編史修誌。

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名:專業檔案館:國家專門管理某壹方面或某壹特殊專業和技術活動中形成的檔案而設置的檔案館。

選:我國最早的專業檔案館是52年成立的集中管理全國地質檔案資料的地質資料館。58年電影資料館、測繪資料館;之後有機械工業、鐵道、外交、交通、郵電等部館,測繪、氣象、中國照片、軍隊▲?等檔案館。

選:專業檔案館的類型:

1、特殊載體檔案館;

2、城市建設檔案館;

3、部門檔案館。

選:部門檔案館在主體上,壹般可視為公***性質的檔案機構,有的不僅是壹個保管檔案的業務機構,同時還負責對本系統基層單位的檔案工作進行指導、監督和檢查。

名:內部檔案機構主要指在某壹機關或組織內部設立的,保管本單位形成的檔案,並主要為本單位提供服務的檔案機構。

選:我國內部檔案機構主要有企事業檔案館和檔案室2種類型。

選:企業檔案館是20世紀80年代中後期後出現的壹種檔案館類型。目前我國已建近300個。

簡:企業檔案館的含義:

1、具有檔案館的壹般屬性。作為檔案館的壹種類型,應是保存企業檔案的基地,是企業利用檔案史料的中心;

2、收藏和管理本企業檔案。與綜合、專業館在收藏和保管檔案的範圍上存在壹定的差別;

3、主要服務本企業。作為企業的內部組織機構,須服從和服務於企業的中心工作,為企業的決策和管理服務。服務方向和範圍主要是面向企業,同時還要面向社會。

選:企業檔案館的特點:

1、綜合性;

2、專業性。

簡:企業檔案館的特點:

1、綜合性:它是保存本企業檔案的基地。企業管理工作中形成的檔案種類繁多,其館藏內容具有綜合性。

2、專業性:企業檔案館主要圍繞專業性突出的科技檔案開展工作,其專業性特色因企業類型的不同而有區別。

綜合性與專業性並存的特點,決定了企業檔案館不同於國家綜合檔案館、專業檔案館。它在檔案收集範圍、服務方向和工作方法等方面都有壹定的獨到之處。

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簡:企業檔案館的職能:

1、作為全國檔案館網絡體系中的壹員,要保存好企業檔案,作為企業檔案信息的利用中心,向本企業和社會各方面提供服務。

2、負責本企業檔案的收集、整理、鑒定、保管和統計工作。

3、編研檔案信息,開發檔案信息資源。

4、宣傳教育職能。增強企業管理者和社會的檔案意識。

簡:企業檔案館的設置應具備的條件:

1、必須是大型以上企業和企業集團,特別是那些資本、技術密集,生產過程聯系緊密,對專業化分工協作和規模經濟要求較高的企業,以及特殊行業、國家壟斷性行業的大型以上企業。

2、其設置須考慮到企業檔案工作的基礎狀況。

3、在機構設置上應是企業的內部機構,經費由企業自行解決。

4、在設置時可考慮實現三位壹體化管理。

事業單位檔案館與企業館在設置方法上相近,基本性質與職能多有相似之處。目前我國主要是高等學校檔案館。

名:檔案室:各機關統壹保存和管理本機關檔案的內部機構,是整個機關的組成部分,是屬於機關管理和研究咨詢性質的專業機構。是國家檔案工作組織體系中最普遍、量、最基層的業務機構。

簡:檔案室的性質:

作為檔案工作體系中最基層的業務機構,主要有3方面性質:

1、是機關的內部組織機構;

2、是保存檔案的過渡性機構;

3、主要任務是服務於本機關。

簡:檔案室的作用有2方面:

1、是機關內具有參謀、咨詢作用的部門,是機關工作的助手,為機關管理和機關職能活動提供必要的檔案信息支持。

2、是全國檔案工作的基礎。是國家檔案不斷補充的源泉,是檔案形成後首先提供利用,並大量發揮現實作用的陣地;是先期保管具有長遠價值檔案的過渡性機構,為檔案館工作創造條件。

簡:檔案室的任務:

其基本任務是:集中統壹地管理本機關各部門形成的各種門類和載體的全部檔案,為本機關各項工作服務,並為黨和國家積累檔案史料。

其具體任務:

1、對本機關文書部門或業務部門文件材料的歸檔工作進行指導和監督;

2、負責管理本單位的全部檔案和相關資料,並積極組織提供利用;

3、定期把具有長遠保存價值的檔案向檔案館移交。

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