如何繼續鞏固脫貧成果?如何推進農業農村現代化?鄉村建設行動如何實施?如何治理高價彩禮等不良風氣?2021中央壹號文件從多方面部署,給農民送大禮包惠農。
——實現鞏固擴大扶貧成果與鄉村振興的有效銜接。
“十三五”時期,如期完成了新時期脫貧攻堅的目標任務。現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,易地扶貧搬遷任務全面完成。
“十四五”期間,如何不斷鞏固和擴大扶貧成果?
2021中央壹號文件提出,脫貧目標任務完成後,對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期,扶其上馬,送其壹程。完善預防貧困的動態監測和幫扶機制,及時發現和幫助容易返貧的人群,守住防止大規模貧困的底線。
同時,開展農村低收入人口動態監測,實施分級分類救助。比如,對有勞動能力的農村低收入群眾,堅持開發式幫扶,幫助他們提高內生發展能力,發展產業,參與就業,依靠自己的勤勞致富。
——確保糧棉油糖肉供應安全。
2021中央壹號文件也提出,深入實施重要農產品保障戰略,完善“菜籃子”省長、市長負責制,保障糧棉油糖肉供應安全。
如何保證供應安全?
文件做了很多部署:加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。建設國家糧食安全產業帶。擴大水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收益保險試點範圍。加快現代養殖體系建設,保護生豬基礎生產能力,完善生豬產業穩定有序發展的長效機制,積極發展牛羊產業,等等。
——有序推進生物育種產業化應用。
農業現代化是以種子為基礎的。繼中央經濟工作會議之後,2021中央壹號文件再次提出種業要翻身。
文件明確,加快第三次農作物種質資源和畜禽種質資源調查收集,加強國家農作物種質資源和海洋漁業生物種質資源數據庫建設。
同時,加快實施農業生物育種重大科技項目。實施新壹輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業升級工程。尊重科學,嚴格監管,有序推進生物育種產業化應用。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系,加快南繁育種矽谷建設,加強種子生產基地和良種繁育體系建設,研究主要品種研發推廣後的補貼政策,促進育繁推壹體化發展。
"種子技術對農業尤其重要,對提高產量貢獻很大."中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國盈表示,種子壟斷在國際上相對較強,這意味著供應商對價格說了算。中國本身是農業大國,良種培育是基礎技術,應該自己掌握。
——2026年將建設1萬畝農田,確保旱澇保收。
耕地是糧食生產的基礎。堅決遏制“非農化”,防止耕地“非糧化”。2021中央壹號文件提出,牢牢守住18億畝耕地紅線。采取“長牙”措施,實行最嚴格的耕地保護制度。
“耕地資源是有限的、不可再生的資源。耕地紅線被突破,中國的糧食安全就無從談起,所以要強調耕地的‘非農化’。”中國工程院院士、中國農業科學院副院長萬建民說。
文件提出,明確耕地利用優先順序,永久基本農田主要用於糧食生產特別是口糧生產,壹般耕地主要用於糧、棉、油、糖、蔬菜等農產品和飼草飼料生產。
“實施新壹輪高標準農田建設規劃,提高建設標準和質量,完善管護機制,多渠道籌集建設資金,中央和地方加大糧食主產區高標準農田建設投入,2021年建成高產穩產高標準農田65438+億畝。”
——有序開展第二輪土地承包,到期後再延長30年。
土地是農民的命根子。2021中央壹號文件提出,保持農民對農村土地的集體所有權不動搖,保持家庭承包經營的基礎地位不動搖,有序開展第二輪土地承包後再延續30年,保持農村土地承包關系長期穩定不變,完善土地經營權流轉服務體系。
同時,加強宅基地管理,穩妥審慎推進農村宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格、使用權分離的有效實現形式。保障農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權,研究制定依法自願有償轉讓的具體辦法。
“中央壹再強調,不允許退出承包地和宅基地作為農民進城落戶。政策意圖已經很明確了。各地不能也不敢對農民進城落戶做出這樣的限制。”當國盈指出。
——加大治理天價彩禮等不正之風的力度。
在農村建設和鄉風建設方面,2021的中央壹號文件也寫了很多。
文件明確,2021年基本完成縣級國土空間規劃,明確村莊布局分類。積極有序推進“多規合壹”實用村莊規劃編制,盡快對有條件、有需求的村莊實現村莊規劃全覆蓋。
“村莊規劃的編制要在現有基礎上,保留鄉村特色和風貌,不搞大拆大建。”文件強調“鄉村建設是為農民而建,要因地制宜,穩紮穩打,不搞運動。嚴格規範撤村並點,不得違背農民意願,強迫農民上樓,辦好事,辦實事。”
近年來,天價彩禮事件頻頻引發爭議。文件提出,繼續弘揚鄉風,推廣積分制、道德鑒定委員會、紅白理事會等做法,加大對高價彩禮、人情攀比、厚葬、鋪張浪費、封建迷信等不良習俗的治理力度,促進形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。(完)