公務員薪酬制度改革,如果能夠進壹步規範公務員的地區附加津貼制度,完善職務與職級並行的薪酬制度,可以在壹定程度上起到提振基層公務員士氣、規範透明公務員薪酬的作用。
但對於普通民眾來說,他們更關心的是,當前的公務員工資改革可能會在規範、公開工資、津貼等問題上繼續留有制度後門,讓原本意圖良好的改革在壹些地方淪為公務員的簡單漲薪。
比如激勵機制的制定要足夠科學合理。報道稱,人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員劉俊生表示,“對於廣大基層公務員來說,從普通科員晉升為正科級、正處級官員的情況並不多見,大多數人晉升機會有限。”顯然,這是壹個大道理。
基於這壹事實,新壹輪公務員工資改革將更加註重等級和職稱,實行等級與工資待遇掛鉤的政策。但由此延伸出的問題是,如果相應的等級、職稱考核不夠科學合理,規則很難說會被權力之手“推翻”,這種情況不會大規模發生。
另壹個例子是縮小地區差距的問題,這個問題應該標準化和更加透明。從報告中可以看出,財政預算確定的公務員工資屬於二次分配領域,基本工資標準全國統壹。公務員收入差距過大的主要原因是補貼差距過大。秉承“限高、穩中、扶低”的思路,規範地方補貼,強調彌合水平和地區差距,更強調進壹步理順公開透明問題。
比如在壹些城市,不同單位的公積金繳存差距高達1,41倍,而面對車補、公積金這類屢有爭議的問題,公務員工資制度改革顯然應該強調更嚴格的規則和剛性的公開。只有這樣,才能逐步解決水平和地區差距過大的問題。
當然,公眾更大的期待是,作為收入分配改革的關鍵壹步,公務員薪酬制度改革不僅能激發公務員更好地提供公共管理和服務的生機和活力,也能為進壹步、更廣泛的收入分配改革打下堅實基礎。
013年2月3日國務院批轉發展改革委等部門關於深化收入分配制度改革的通知。《若幹意見》分為七個部分:
壹是充分認識深化收入分配制度改革的重要性和艱巨性;
二是準確把握深化收入分配制度改革的總體要求和主要目標;
第三,繼續完善初次分配機制;
第四,加快完善再分配調節機制;
五、建立和完善促進農民收入快速增長的長效機制;
6.促進形成公開透明、公平合理的收入分配秩序;
七、加強對深化收入分配制度改革的組織領導。
關於完善和深化收入分配制度改革的幾點意見
2013政府工作報告指出,收入分配制度是經濟社會發展中壹項根本性、基礎性制度,是社會主義市場經濟體制的重要基石。我們制定了深化收入分配制度改革的若幹意見。要抓緊研究制定具體政策,確保制度建設和政策落實到位,切實解決收入分配領域存在的問題,縮小收入分配差距,使發展成果更加公平地惠及全體人民。
深化收入分配制度改革,必須堅持* * *共同發展,* * *共享成果。倡導勤勞致富,支持創業創新,保護合法經營,不斷創造社會財富,增強綜合國力,普遍提高人民富裕程度。
堅持註重效率,維護公平。初次分配和再分配都要註重效率,創造機會公平的競爭環境,維護勞動收入的主體地位;再分配要更加註重公平,提高公共資源的配置效率,縮小收入差距。
堅持市場調節和政府監管相結合。充分發揮市場機制在要素配置和價格形成中的基礎性作用,更好發揮政府調節收入分配的作用,規範收入分配秩序,增加低收入者收入,調節過高收入。
堅持積極主動,量力而行。妥善處理改革發展穩定的關系,著力解決突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題,突出增量改革,帶動存量調整。
雞西仲宮角
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