古生物化石指是人類史前地質歷史時期形成並賦存於地層中的生物遺體和活動遺跡,包括植物、無脊椎動物、脊椎動物等化石及其遺跡化石。它是地球歷史的鑒證,是研究生物起源和進化等的科學依據。古生物化石不同於文物,它是重要的地質遺跡,是我國寶貴的、不可再生的自然遺產。
根據《古生物化石保護條例實施辦法》(第28條)規定,各級古生物化石收藏單位的收藏範圍如下:
收藏已經命名的古生物化石種屬的模式標本的單位,應當符合甲級古生物化石收藏單位的收藏條件。
收藏模式標本以外的壹級重點保護古生物化石的單位,應當符合乙級以上古生物化石收藏單位的收藏條件。
收藏二級、三級重點保護古生物化石的單位,應當符合丙級以上古生物化石收藏單位的收藏條件。
特別補充,有下列情形之壹的除外:
◆ 在古生物化石產地和地質公園內設立的博物館(陳列館),因科普宣傳需要收藏本地發掘的古生物化石的。
◆ 古生物化石科研機構、高等院校,因科學研究、教學的需要,在標本庫中保存古生物化石的。
◆ 自然資源部規定的其他情形。
由上分析可知,除了特殊情形外,甲級收藏單位的收藏範圍最廣,能夠收集乙級和丙級單位的化石。收藏範圍的界定也給海關的化石移交工作、化石的流通等提供了法律依據。
根據《古生物化石保護條例》(第20條)規定,古生物化石的收藏單位應當符合下列條件:
● 有固定的館址、專用展覽室、相應面積的藏品保管場所;
● 有相應數量的擁有相關科研成果的古生物專業或者相關技術人員;
● 有防止古生物化石自然損毀的技術、工藝和設備;
● 有完備的防火、防盜等設施、設備和完善的安全保衛等管理制度;
● 有維持正常運行所需的經費。
古生物化石收藏單位依據收藏條件實行分級管理,分為甲、乙、丙三個級別。
古生物化石收藏單位的級別由國家古生物化石專家委員會評定,並定期開展評估工作。
博物館可以通過哪些途徑收藏古生物化石?為滿足收藏單位的實際收藏需求,《實施辦法》第二十三條對收藏重點保護古生物化石的途徑進行了梳理。
主要有四種方式:
壹是依法發掘。依法發掘,既包括了經國土資源管理部門審批同意的,使用機械進行發掘的行為,也包括了辦理合法告知手續的零星采集行為;
二是依法轉讓、交換、贈與。收藏單位之間可以通過轉讓、交換、贈與的方式進行重點保護古生物化石的流通,但是應當依法辦理審批手續。個人也可以將其合法收藏的重點保護古生物化石捐贈給符合條件的收藏單位;
三是接受委托保管和展示。個人或者單位可以通過協商,將其合法收藏的古生物化石委托收藏機構進行保管和展示;
四是國土資源管理部門指定收藏。指定收藏的情形主要有公安、工商行政管理、海關等部門沒收的古生物化石,以及通過外交途徑在海外追回的古生物化石。此類化石,國土資源管理部門可以指定符合收藏條件的收藏單位進行收藏。
本案中,博物館不能購買他人違法發掘的古生物化石,違法收藏重點保護古生物化石的,將會被沒收化石,並處以3萬元以下罰款。該博物館可以通過轉讓、交換、贈與、捐贈、委托保管展示等其他合法途徑,豐富自身的化石展品。