《制作說明》是1950年9月20日中央人民政府委員會辦公廳公布的，其中第五條是這樣說明的：“國徽之塗色為金紅二色：麥稻、五星、天安門、齒輪為金色，圓環內之底子及垂綬為紅色；紅為正紅（同於國旗），金為大赤金（淡色而有光澤之金）。”
可以看出，《國徽法》第二條第二款規定國徽按照1950年的《國徽圖案》和《制作說明》制作，無法保證國徽顏色的統壹。《國徽圖案》說明“國徽的內容為國旗、天安門、齒輪和麥稻穗”，為國徽塗色就離不開“黃紅二色”。這是因為我國的國旗是五星紅旗（旗面為紅色，左上方綴黃色五角星五顆。見1949年9月28日中國人民政治協商會議第壹屆全體會議主席團公布的《國旗制法說明》），顏色為“黃紅二色”。中央人民政府門戶網站制作的國徽，其制作依據就是《國徽圖案》（見中華人民***和國中央人民政府門戶網站首頁>中國概況>國徽）。
《制作說明》所說的“金紅二色”，顯然與“黃紅二色”不同。“麥稻、五星、天安門、齒輪為金色，圓環內之底子及垂綬為紅色；紅為正紅（同於國旗），金為大赤金（淡色而有光澤之金）”的說法，說明了“金紅二色”中只有紅同於國旗（旗面）的紅，“金”為大赤金（淡色而有光澤之金）並不同於國旗（五星）的“黃”。因此，按照《制作說明》制作的國徽，其顏色必然不同於按照《國徽圖案》制作的顏色。由於中央人民政府委員會辦公廳公布的《制作說明》與中央人民政府委員會通過的《國徽圖案》說法有別，國徽的顏色沒有壹個“標準答案”，人們制作國徽時也就只能憑各自的見解為國徽塗色。這樣，“金紅二色”、“黃紅二色”的國徽就產生了。
可見，國徽顏色要保持壹致，《國徽法》須修改完善。修改後的《國徽法》不論規定國徽的顏色為“黃紅二色”，還是規定國徽的顏色為“金紅二色”，《國徽法》中都應繪有彩色的國徽模式圖，畢竟，僅用文字難以說明國徽的色彩。以“金為大赤金（淡色而有光澤之金）”來說，由於人們對其理解不壹，制作出來的“金”也就有差。
參考鏈接：國徽（代表國家的徽章）_百度百科/subview/21625/9552862.htm