縣、旗、縣級市、市轄區設立文化館。
文化主管部門可以根據需要設立文化館分支機構，隸屬於文化館的派出機構。
群眾藝術館和文化館是業務指導關系。第六條各級文化主管部門會同政府機構編制部門，根據兩館所在地區的性質、任務、經濟人口等情況，在能夠保證正常工作的前提下，參照中央有關部門的編制標準，確定各館的編制數額。第七條兩館內設機構由各地根據實際需要確定。第八條兩庫是獨立的預算核算單位。第三章性質第九條兩館是國家設立的全民所有的文化事業單位。
群眾藝術館是組織和指導群眾文化藝術活動、培養業余文藝骨幹和研究群眾文化藝術的文化機構，也是群眾開展文化藝術活動的場所。文化館是開展社會宣傳教育、普及科學文化知識、組織輔導群眾性文化藝術(娛樂)活動的綜合性文化機構和活動場所。第四章任務第十條運用各種文化藝術手段，進行時事政策、兩個文明建設、國內外形勢、愛國主義、集體主義和社會主義的宣傳教育。第十壹條組織文藝演出、文化科學知識講座和展覽、影視錄像發行和放映、圖書報刊娛樂等群眾性文化藝術(娛樂)活動，使兩館成為吸引和滿足群眾求知、享樂、求美的文化藝術活動中心。
群眾藝術館重在組織示範性活動，引導群眾文化活動向更高水平發展。
文化館要加強對鄉鎮、街道、工礦企業、機關、學校等文化站(室)和俱樂部活動的指導。第十二條指導和培養群眾文化系統的幹部和業余文藝骨幹，為國家和社會培養人才。
群眾藝術館重點輔導培訓文化館、車站業務幹部和具有壹定水平的文藝社團(隊)人員。第十三條組織、輔導和研究群眾性文藝創作，開展群眾性文藝創作活動。專業幹部要完成壹定的創造性任務。第十四條省、市群眾藝術館可以編輯出版思想性、藝術性、趣味性強的通俗文學報刊，以民族、民間優秀文學作品為主；根據需要編輯出版音樂、舞蹈、戲劇、美術、攝影等專業報刊。第十五條積極開展補充文章和多種經營活動，正確處理社會效益和經濟效益的關系，其收入主要用於兩館的發展。第十六條群眾藝術館應當組織開展群眾文化理論研究；文化館要選擇具有指導意義的課題進行調查研究。第十七條收集、整理和保護民族民間文化藝術遺產。建立健全群眾文化藝術檔案(資料)。第十八條有條件的圖書館應當開展對外文化藝術交流，加強與各國群眾文化藝術團體的友好往來。第五章幹部第十九條兩館各設館長壹人，副館長壹至三人。館長、副館長應由符合革命化、年輕化、知識化、專業化要求，具有大專以上學歷，熱愛群眾文化工作，有較強組織領導和管理能力的人員擔任。
群眾藝術策展人壹般應享受地方文化主管部門中層機構負責人待遇；文化策展人壹般應享受地方文化部門副職待遇。第二十條兩庫業務幹部比例不得低於人員總數的75%。
要支持和鼓勵幹部自學成才，邊幹邊學。第二十壹條兩館的專業幹部，除從專業院校畢業生中招聘外，可以從社會上招聘能勝任專業工作的人員。第二十二條兩庫業務人員的專業職務按照中央職稱改革領導小組的有關文件進行評定和執行。