隨著時代的發展,“拆舊建新”似乎已經成為壹件司空見慣的事情。
尤其對於農村來說,隨著越來越多的人走向城市,壹些村莊變成了“空心村”、“留守村”,“出門壹把鎖,進門壹盞燈”成為農村留守老人的真實寫照。
人少了,村空了,人口稀疏了。壹方面,方便把這些人壹起管理。另壹方面,人口集中後,閑置土地資源集中,避免土地浪費。
這聽起來很美,但實際上是另壹回事。
壹、為什麽撤村並居是矛盾的?
按照發展,撤村並村後,小村會變成大村,便於統壹規劃管理,同時可以集中資源。
而最重要的是把分散的人口聚集起來。
為什麽這很重要?
因為人口的變動在社會發展中起著重要的作用,甚至可以說中國幾十年的社會發展史也是壹部巨大的人口變動史。
比如新中國成立後,中國的人口主要是農村人口,而那個時候壹切都如火如荼,所以勞動力最集中的農村就發揮了重要作用。
後來“上山下鄉”,大批知識青年上山下鄉,既消除了城市剩余勞動力的壓力,又補充了農村生產力的不足。
當時農村的生產力和人口成正比,人越多生產力越強,在全國範圍內掀起了墾荒熱潮。
也正是依靠農村強大的生產力和對農產品的剪刀差,使得農業不斷地支持工業,農村不斷地支持城鎮,奠定了工業發展的基礎。
後來隨著改革開放的實施,沿海城市發展迅速,開始吸引大量人口湧入,進而走向城市,最終催生了城市的發展,成為大城市和特大城市。
所以在發展這件事上,沒有人離開人口紅利。
但是為什麽村莊合並是矛盾的呢?
壹個很重要的原因是,壹些地區在執行過程中,偏離了政策的初衷,背離了初衷,走樣了。
有些地方不管三七二十壹,采取“壹刀切”的做法。不管村民喜不喜歡,強迫農民上樓,甚至大拆大建,盲目建牌樓,“堆盆景”,給農民造成了不便,浪費了人和錢,反而造成了更大的資源浪費。
其次,農民上樓後,改變了原有的生產生活模式。
很多農民家裏還有地。以前種地近,方便,但搬家後距離遠了,能不能繼續種下去就不好說了。不種地他們能幹什麽?
目前留在農村的多為中老年人,社會競爭力不強。這是壹個沒有土地靠什麽生活的問題。
第三,農村和城市不壹樣,農村的人情往來比較重。
街上的街坊都互相拜訪,壹起聊天,壹起工作,但是搬遷後,沒有熟人,沒有熟悉的環境,讓人很難適應。
再加上壹些地方拆遷補償低,買新房都不夠,往往還要自己出點錢。此外,生活成本也提高了,收入沒有著落,支出增加,讓很多農民感到不確定。
二、政策再次強調,意義何在?
後來國家明確強調要尊重農民意願,禁止強拆農民房屋。在今年的壹號文件中,再次明確提到“嚴禁違背農民意願撤村並點,建設大社區”。那麽,這些提法背後的含義是什麽呢?
首先,三農工作的重心將再次提升。
2020年以來,我國完成了脫貧攻堅和全面建成小康社會兩件大事,三農工作的歷史重心發生了顯著變化,即從原來的局部性、階段性發展轉向全面鄉村振興。
這壹點從近幾年的壹號文件中也可以看出來。連續三年,主題都落在鄉村振興上。
鄉村振興不同於農村改革。鄉村振興是全面的,全方位的,尤其是農村土地和農村生活。
其次,尊重意誌就是尊重法律。
多尊強調,嚴禁違背農民意願。遺囑是什麽?是內心的真實感受。
為什麽說尊重意誌就是尊重法律?
回顧過去的每壹次大遷徙,其實都是壹個願望。大量的人湧入沿海城市是壹個願望,因為那裏有更好的發展,更有希望。
強行拽的話,不要別扭的拉,肯定不行。
第三,體現了“三農”工作的核心。
很多人認為農業是三農的核心,農業發展好了,農村和農民才能更好。但新農業觀認為,農業是基礎和支撐,但不是核心。核心是什麽?是農民,以人為本,這個“人”既是人又是農民。
第三,城市化的本質
雖然城鎮化是大趨勢,但城鎮化的關鍵問題不是有多少農村人進城,而是城鎮能否為進城的農民提供足夠的支持和保障。
以前農民的收入主要靠種田或養殖,但遷入城鎮後,生活成本增加。所以城鎮的收入能否支撐農民失去土地後的生活支出和增加的生活成本,是城鎮化要解決的重要問題。
這不僅包括就業,還包括醫療、教育、養老,這也是今年壹號文件提到推進農業轉移人口市民化的重要原因。
所以從今年的文件可以看出,以鄉村振興為重點全面推進三農改革的道路已經非常明確。
相信未來會有壹系列相關政策出臺,利好三農發展。
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