在中國古代，皇帝是最大的，他不想被束縛。所以皇帝的話就是規矩，想怎麽做就怎麽做。上下，人治色彩越來越濃，直到今天也沒有擺脫。
與歐洲相比，皇帝不是最大的，上帝才是最大的。他在地球上的代表是教皇，約束各國君主。君主必須按規矩辦事，才能獲得教皇的認可。所以按規矩辦事，逐漸形成習慣，形成法治傳統。