“以人為本”的思想誕生於春秋戰國時期。“民”是老百姓的意思，與“君”相對。“民本”，用孟子的話來說，就是“民為重，國次之，君最小”。唐朝以前，只有“民本”，沒有“民本”。唐太宗稱帝後，為了避諱皇帝，將“史”改名為“戴”，“閔”改名為“任”。所以“以人為本”變成了“以人為本”。但是到了唐朝，意思沒有變。“民本”是針對君主的，“民本”是比較人和物的。