政府在這種模式中扮演搭建平臺的角色，政策、資金、基礎設施為企業提供發展環境和機會。企業在政府的支持下，在市場競爭和自身努力下實現發展和盈利。市場的運行起著決定性的作用。政府通過宏觀調控和政策引導影響市場的效率和方向，最終資源配置由市場決定。