“走”就是疏散，在臨戰前組織城市人口疏散和工廠搬遷，將戰時不宜留城的居民及對動搖戰爭具有重要作用的廠礦企業疏散搬遷到安全地區，以避免和減少遭敵空襲時不必要的損失；
“藏”就是隱蔽，在敵人對我實施空襲時，及時發放和傳遞空襲警報，組織留城堅持戰鬥、生產和工作的人員轉入地下，並將各種重要的戰備和生產、生活物資轉入地下，利用人防工程進行隱蔽，減少人員物資的損失。
“消”就是消除空襲後果，組織人防專業隊伍和人民群眾，迅速消除敵人空襲造成的後果，包括滅火、消除核化沾染、搶救受傷人員、清理廢墟、開辟通路、運送各種生活物資、修復被毀的人防工程、通信樞紐及城市供電、供水、供熱等系統，保證城市生產、生活的穩定，更好地支持反侵略戰爭。