報告認為，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是加強鄉村治理的創新。要探索鄉村治理新模式，發揮基層黨組織的領導核心作用，完善村民自治制度，推進村務公開，發揮各類社會人才、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用。
加強農村法治建設，推進平安村鎮建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民自覺守法，用法律維護自身權益，弘揚優秀傳統文化和文明風尚，褒揚好人好事，譴責道德失範，唱響主旋律，依靠村規民約、教育懲戒培育新風尚。
同時，加強“三農”工作隊伍建設，優化農村基層幹部結構，加強和改進大學生村官工作，加大招錄鄉鎮公務員和從優秀村幹部中選拔鄉鎮領導幹部的力度。