清朝政府根據其對蒙古地區統治政策的需要，將蒙古地區分為內屬蒙古和外藩蒙古。外劄薩克蒙古又稱外劄薩克，狹義的外劄薩克蒙古即外蒙古，包括喀爾喀四部；廣義的外劄薩克蒙古還包括西套蒙古、科布多蒙古、青海蒙古、新疆蒙古。