官僚主義是皇帝治理好國家的壹個基礎。這個時候，選拔有才能又踏實的人就顯得尤為重要。從更好的平民中選擇有實力的候選人並不容易。這時，科舉制度出現了，科舉制度成為平民子弟升遷的主要途徑。
但選拔過程中有壹個很重要的步驟，就是如何從“知人”轉變為“善用”。通過科舉制度出來的人才，僅僅局限於文化層面，不能真正考慮他的處事能力，於是“實習”制度就在這個時候誕生了。
這個制度可以很好地跳過“知人善用”這壹步，直接讓準備上崗的人去崗位實習，然後判斷這個人是否有能力擔任這個崗位。當時人們不僅可以參加科舉制度進入仕途，還可以“自薦”“自薦”。
此外，武則天還推廣了姓氏的記載。簡單來說，那些靠祖上政績吃皇糧的貴族，是沒有權利直接入朝為官的，也需要像普通人壹樣參加科舉制度。這真的可以說是打破了貴族的限制，給了寒窗苦讀的人做官的機會。
為了避免“流弊”，武則天還實行“寬進嚴出”的政策。只要有人實習期沒過，就不會被錄用。如果任職期間有貪腐行為，直接斬首。