2.對於下崗職工，主要是通過建立再就業服務中心來保障他們的基本生活，引導和幫助他們實現再就業。3.農村剩余勞動力:(1)農業內部挖潛，在搞好種植業的同時，發展林牧養殖業，向縱深發展；(2)發展鄉鎮企業和農村第三產業，就近向非農產業轉移；(3)發展小城鎮，吸納農村剩余勞動力；(4)引導部分農村勞動力異地就業，以適應城市經濟發展的需要。4.采取不同措施促進特殊就業群體就業:(1)婦女就業。《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國勞動法》、《企業職工生育保險試行辦法》等制定了保護婦女就業權益、促進婦女就業發展的特別規定。同時，社會各界都在努力加強婦女職業技能培訓，發展和擴大適合婦女就業的領域和行業，實行更加靈活的就業形式，為不同就業需求的婦女提供就業機會。(2)殘疾人就業。實行集中與分散相結合，鼓勵個體經營的方針。福利企業是集中安置殘疾人就業的重要形式。政府給予稅收減免等優惠政策，鼓勵福利企業的發展，以吸引更多的殘疾人就業。
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