1.調整產業結構的主要途徑是:產業梯度轉移以“產業鏈整體轉移”取代“產業鏈分割轉移”，“高端技術合作”取代“低端產業轉移”；
工業由實到虛、由重到輕、由硬到軟，現代服務業和先進制造業共同發展；
區域經濟競爭的主要焦點已轉向產業組織的程度和效率；
產業政策，即國家和地方政府對產業的引導和規劃，成為影響企業投資行為的主要變量。
2.具體的政策手段和思路:
(1)通過擴大服務業對內對外開放，著力提升服務業結構，加快服務業發展。促進服務業結構升級的政策思路可以概括為“促進開放、排除障礙、營造環境”，其中擴大服務業的國內外開放是關鍵環節；
(2)推動技術創新。重點解決高端產業技術供給機制，發展產業技術創新聯盟，加強企業創新能力建設；
(3)大規模推動企業技術改造，政府通過補貼技術改造有效促進社會投資。使工業發展站在壹個新的歷史起點上；
(4)以節能減排為抓手，促進傳統產業結構升級，建立落後產能退出機制；
(5)加快壟斷行業改革，促進產業結構調整和技術創新；
(六)推動產業有序梯度轉移。
二是“十二五”時期中國經濟發展面臨的宏觀環境:生產要素成本上升、原材料價格上漲、人民幣升值帶來的壓力。